太湖县“选、育、用、管”四措并举，
加强公务员队伍建设

   近年来，太湖县围绕抓源头、强培育、重使用、严管理，以能力提升为核心，不断创新公务员队伍建设的载体与形式，全力提升公务员队伍的整体素质。
   一是抓源头，严把进口保质量。针对我县公务员队伍年龄结构老化，特别是年轻公务员流动较快问题，及时根据空缺岗位编制招考计划，加大考录力度。近三年来，全县共考录公务员126名，其中考录乡镇公务员45名，有力改善了全县公务员队伍的素质结构。同时拓宽公务员招录的视野范围。不论是考录新公务员还是公开选拔科级领导干部，在符合政策法规的前提下，尽量淡化身份、地域等限制，鼓励社会各界精英人才前来报考，不拘一格挑选人才。注重树立面向基层的良好导向，切实加大从村干部、大学生“村官”等具有丰富基层工作经历的人员中考录公务员的力度，做到同等条件下优先录用。先后从优秀村干部中考录乡镇公务员3名，考录大学生“村官”公务员8名，使一些善于做群众工作、有处理实际问题能力的优秀基层干部充实到了公务员队伍，优化了结构。
    二是强培育，提升素质促发展。一是深入开展大规模教育培训。新进初任培训率达100%，定期举办大规模的公务员知识更新培训，每年在县委党校举办2期公务员轮训班，轮训200人次左右。围绕县委、政府中心工作，举办县域经济发展、中国资本市场知识等大型报告会或讲座，分类对全县1700余名基层干部进行了培训。二是多形式全方位开展干部挂职锻炼学习。加大与各级党校、知名高校合作办学力度，借助高校优质教学资源，精心挑选培训项目，今年以来组织50余名干部赴苏州大学、同济大学接受招商引资实务、城市建设规划管理等专题的学习。在广东增城市、安徽肥东县建立太湖县外派干部挂职学习基地，分3批选派12名乡镇党委书记、1名开发区副主任、1名招商局局长赴基地跟班学习，通过与发达地区零距离对接，培养一批能够带动县域经济发展的能人。三是强化基层一线实践锻炼。围绕县委、县政府工作重点，近三年来，先后选派200多名年轻公务员到招商引资、重大工程、骨干企业、新农村建设、信访维稳等一线强化实践锻炼。在珠三角、长三角设立4个招商办事处，挑选8名年轻干部驻点招商，抽调288名干部组成96支小分队外出招商，从资金、工作、生活上给予扶持，注重对招商引资干部的跟踪管理和绩效考核。从经济主管部门抽调24名干部组成10个帮扶小组，定向联系10家骨干企业，实施重点帮扶。
    三是重使用，干事创业显活力。一是加大竞争性选拔力度。采用公开选拔、竞争上岗等方法广纳贤才，拓宽选人用人的渠道，为优秀公务员脱颖而出开辟“绿色通道”。2004年以来，先后3次开展公选副科级领导干部活动，使19名35周岁以下年轻公务员脱颖而出。2011年部分县直单位又通过竞争上岗的方式产生了15名中层领导干部。二是加大中层干部轮岗交流力度。着眼于多岗位锻炼，提升综合能力，出台了《太湖县干部交流轮岗暂行办法》，规定对乡镇、部门与人财物相关的重要中层岗位连续任职7年以上和其他中层岗位连续任职10年以上的，实施轮岗交流。同时积极推进优秀年轻中层干部开展跨乡镇、跨部门竞岗交流。2009年以来，共调整交流干部10余批次，交流轮岗447人次，其中乡镇之间交流230人次，县直单位之间交流154人次，县直单位与乡镇之间交流63人次。通过交流，广大中层干部的积极性得到了充分调动，增强了干部队伍活力。三是建立公务员公开遴选制度。县级综合部门面向基层选调干部，全面采用公开遴选的方式，由组织人事部门会同用人单位组织实施。通过公布职位和条件、公开报名和资格审查、笔试和面试、组织考察和组织部部务会讨论决定，实行择优录用。今年初，通过公开遴选方式，7名乡镇优秀年轻公务员交流到县级机关综合部门工作。
    四是严管理，转变作风树形象。一是健全领导班子和领导干部年度考核制度。采取“六步工作法”，着力健全完善领导班子和领导干部年度考核工作。每年年初，县委派出考核组到各单位进行考核，形成考核评价材料；县委组织部根据绩效考核结果，初步筛选提出评优人员名单；广泛征求纪检监察、社会治安综合治理、计划生育、信访、安全生产、审计、农委等部门意见；县委组织部综合部门意见提出年度考核优秀人员名单，由县委常委会议票决；票决结果以文件形式通报全县，同时各考核组将单位考核情况书面反馈主要负责人，对班子和领导干部存在的问题和建议意见口头反馈；加强考核结果的运用，年度考核优秀等次的公务员，县委、县政府根据《公务员法》的规定给予一定的物质奖励，并给予嘉奖或记三等功，并将考核结果作为干部提拔使用的重要依据。新的考核办法实施以来，评优结果体现了公开公平公正的原则，得到了社会各界和广大干部的较高认可。二是加强对公务员的日常监督管理。出台了一系列文件，对乡镇干部“走读”现象、党员领导干部公车私驾、工作日中午饮酒以及公款相互宴请等不良风气进行专项整治。建立健全警示教育机制，用正反两个方面典型案例教育党员干部，全面、及时、准确掌握公务员队伍建设和运行情况，增强公务员工作的针对性、预见性和科学性，为领导班子调整配备和领导干部培养教育、选拔任用提供重要依据。三是切实加大对“懒、庸、散”现象的治理力度。严格执行问责制度，健全干部退出机制。对年度考核排名末位且存在“懒、庸、散”现象的一般公务员和领导班子成员，分别进行诫勉谈话和问责追究；对精神状态不佳、不认真履行职责、工作绩效平庸的领导干部加大组织调整力度，着力解决公务员队伍管理不严、失之于宽、失之于软的问题。在去年换届人事调整中，对2名工作表现较差、群众反响较大的干部予以免职，在公务员队伍中引起了较大反响。