九万里风鹏正举，“十四五”昂扬阔步。村(社区)“两委”换届选举工作开展以来，太湖县精心谋划，周密组织，紧扣“选出忠诚过硬好头雁、换出团结协作好班子、营造风清气正好生态、形成干事创业好氛围”目标，以严的要求、实的措施、好的作风，扎实有序推进换届工作。

截至11月7日，全县186个村(社区)党组织全面完成换届选举，产生新一届村(社区)党组织委员627名，平均年龄42.9岁，较上届下降7.1岁，其中35岁及以下139名，占比22.16%，较上届增加109人;大专及以上学历378名，占比60.3%，较上届上升11个百分点;女性182人，占比29%，较上届上升11个百分点。

新一届村(社区)党组织书记186人，平均年龄45.1岁，较上届下降6.8岁。其中35岁及以下21人，占比11.3%，较上届增加17人;大专及以上学历 137名，占比73.7%，较上届增加7个百分点;女性25人，占比13.4%，较上届增加14人。

换届后，实现了村(社区)党组织班子成员平均年龄、学历“一降一升”目标，班子结构进一步优化，为全面推进乡村振兴、建设太美太湖增添新动能。

超前谋划，绘好行动蓝图

健全的组织体系是抓好换届工作的“压舱石”。我们注重压实各方责任，下好“先手棋”，确保高标准高质量完成换届。

统筹谋划“有序”。坚持把村(社区)“两委”换届作为“一把手工程”，建立县干包乡镇、乡镇干部包村和保质量、保进度、保效果“两包三保”责任机制，乡镇党委注重压实村(社区)党组织、包村(社区)党建指导员换届责任，专题研究、专班负责、专项督导，形成全员谋换届、全力抓换届工作格局。

评估问诊“有力”。自2020年5月起，乡镇党委、县委组织部、包乡县干先后组织开展了五轮研判，逐村逐人分析，对村(社区)基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患做到了“六个清楚”，因村施策，有的放矢。

清单管理“有效”。坚持上下联动、齐抓共管、统筹推进，从总体布局的“大写意”，到精致细腻的“工笔画”，都制定时间表、路线图，细化工作任务，规范操作程序，对重点环节、关键部位把关定向。建立“一单一函”、选情专报、换届调度工作推进机制。换届启动以来，先后召开动员部署、专题培训、调度推进等会议12次，下发《换届工作提示单》《重点工作提醒函》11期，严防“缺要件”“漏步骤”。

精准挑选，优化班子结构

人才振兴是乡村振兴的“推动器”。我们坚持分类施策，着力选优配强，确保换出新班子新作为新气象。

激活青春力量“人才库”。着眼村级班子年轻化，实现每村1名35岁以下村“两委”班子成员配备目标，下大力气招引高校毕业生回流家乡。实施乡村振兴“大学生回乡工程”，列为今年县政协1号提案，作为县委书记基层党建项目，出台“引才9条”硬措施，如全日制本科学历村“两委”成员比照乡镇新录用公务员试用期满工资水平确定报酬，全日制大专以上学历村级后备干部比照村“两委”副职标准落实报酬，每年从全日制大专以上学历村干部(后备干部)中定向考录事业岗位。全县431名村(社区)后备干部中，预计70%左右将进入新一届村“两委”班子，目前，139名35岁及以下年轻同志(大专及以上学历104人)进入新一届村(社区)党组织班子。

稳住中坚力量“基本盘”。对“占大头”的36-55岁年龄段的现任村(社区)“两委”成员落实激励措施。政治待遇方面，拓展村干部发展空间，2021年继续从村干部中招考公务员3名，选拔4名村书记进入乡镇领导班子;开展“皖美村支书”选树活动，重点宣传推介9名扎根乡村一线的村书记事迹，形成示范效应。经济待遇方面，健全村干部报酬增长机制，将待遇报酬与乡村振兴、集体经济发展等重点工作挂钩，不断增强村干部干事创业动力源。换届后，496人继续留任村党组织班子成员。

送给支持力量“暖心丸”。做好即将离职老同志思想工作，防止换届中思想懈怠，缓解他们离任“失落情绪”，引导他们以“平常心”对待岗位变化。帮助解决后顾之忧，乡村因地制宜开发集体经济发展、人居环境整治、河道管理等岗位，妥善安置年龄偏大、不能继续提名村干部，妥善解决社会保险接续问题，让离职老同志“人走茶不凉”“失位不失望”“离岗不离心”，对继任者“扶上马、送一程”，确保工作顺利衔接。村党组织换届工作得到了即将离职老同志认可与支持。

构筑审查力量“防火墙”。换届前，组织17家县直部门对1249名现任村(社区)“两委”成员、振兴专干、后备干部逐人联审，把存在“十不选”情形的人员挡在提名人选之外。10月中旬，对818名村(社区)党组织成员候选人初步人选集中联审，较好地防止“带病提名”。严格落实县乡联合考察机制，县委常委会对村(社区)党组织书记人选专题研究、集体把关。

全程管控，着力把关定向

依法依规是高质量换届选举的“生命线”。我们注重把握“三重”，强化过程管控，确保组织意图与群众意愿高度契合。

把握重点人。去年以来，组建4个专班，深入186个村(社区)开展全覆盖走访调研5轮次，分析研判村情选情。乡镇党政主要负责人、各包村党建指导员带队分村调研，注重与可能影响换届的三类重点人员开展谈心谈话。与有参选意向人员谈，对不符合条件的自荐人，引导其主动放弃竞选;对符合条件的自荐人，教育引导依法依规有序参选。与老村干、老党员等“五老人员”谈，重点听取对新班子人选特别是书记人选的意见建议，动员他们带头并引导党员和群众支持、参与换届选举。与即将离职同志谈，引导他们正确对待角色转变，站好最后一班岗，在乡村振兴中继续发挥作用。村党组织换届平稳有序，社会反映良好。

把握重点事。针对“三资”管理特别是村级财务管理等群众“关心事”，对186个村(社区)开展全面巡察、经济责任审计，公开公示巡察、审计结果，让干部“清白”，给群众“明白”。针对极少数人可能干扰换届、扰乱选举等群众“担心事”，组建政策宣传、纪律监督、应急处置小组，建立选情监测、信息共享、工作联动机制，做到选情舆情及时掌握、快速处置。

把握重点村。在前期摸排确定的5个重难点村基础上，各乡镇列出重点关注村，分村评估风险，特别是对村情复杂、人选难定的村，落实“1名县级领导+1名乡镇主要负责人+1个工作专班+1套工作方案”“四个一”应对措施，压实包保责任，上下联动、多管齐下，确保换届顺利。

靠前监督，筑牢纪律防线

换届风气是政治生态的“晴雨表”。我们坚持“三个在先”，防患于未然，确保换届选举风清气正。

坚持教育在先，强化“政策意识”。构建村村响喇叭“宣”、宣传条幅“看”、微信公众号“推”、微信群“转”“四位一体”宣传模式，组建由包保单位、驻村工作队、“两委”成员、联防长(网格长)、包村党建指导员组成的宣讲队伍，让“一肩挑”“十个严禁”“十个一律”“十不选”负面清单等换届政策和纪律要求家喻户晓。

坚持警示在先，上好“纪律发条”。分类施策深入开展谈心谈话，县委书记与15个乡镇党委书记开展换届纪律专题谈心谈话，组织部长与乡镇党委副书记、组织委员和县考察组、督导组、换届办工作人员开展换届纪律谈心谈话。乡镇党委书记、纪委书记、组织委员与现任村(社区)“两委”成员、后备干部和有参选意愿人员谈心谈话。各级参与换届工作人员、村(社区)党组织成员候选人预备人选等签订《严守换届纪律承诺书》。

坚持预防在先，织密“监督网格”。坚持把纪律和规矩挺在前面，印发《关于进一步严肃村(社区)“两委”换届工作纪律的通知》，建立换届违规违纪问题专办制度，畅通“12380”举报渠道，及时受理信访举报，及时解答群众疑问，及时化解风险。将换届选举环境保障作为平安太湖建设“百日攻坚”专项行动重要内容，县法院、检察院、公安局、司法局四部门联合下发《关于从严打击干扰破坏选举行为的通告》，列出11种干扰破坏换届选举的行为，引导党员、群众依法有序参加换届选举。