近年来，江塘乡大塘村坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建引领信用村建设为总体牵引、以“公德超市”积分制管理为具体抓手，通过合理定分、严格打分、精准统分、规范用分等方式，不断激发乡民内生动力，持续加强乡村风气建设，推动塑造文明乡风新气象。

背景

基于实际情况，驻村工作队和村“两委”经过6个多月的走访调查、研究斟酌、创新设计，在全县范围内率先成立“公德超市”，并配套出台《大塘村“公德超市”积分管理实施办法》（以下简称办法）。该办法从村民自治出发，力求将积分制度落小落实落好，做到自我教育、自我监督、自我约束、自我服务。主要内容有：一是积分规则“四大类”，结合村级中心和重点工作，将积分项分为4大类26小项，即人居环境类5项、乡风文明类9项、公益教育类6项、示范引领类6项。二是积分管理“三个一”，坚持由驻村工作队和村“两委”主导，在村民自主管理的基础上，实行一月一评分、一季度一兑换、一年一表彰。三是积分结果“三优先”，优先推荐党建引领信用户和文明中心户等荣誉，优先评选优秀党员、好婆婆、好媳妇、孝老敬亲模范、最美家庭、美丽庭院等称号，优先纳入村级荣誉榜、组级红榜等进行展示宣传。

主要做法

实行奖惩并举，将个人日常生活与工作表现转化为相应分数，充分调动广大村民参与村内各项事务的积极性。

（一）以“公德”引领，形成人人参与新局面

充分打磨“公德超市”积分制管理细则，推动广泛参与。一是多途径征求意见。办法出台前，多次召开驻村工作队和村“两委”联席会议、党员代表大会、村民代表大会等进行研究讨论。初稿形成后，工作队员和村干部分别前往各村民小组，征求老村干、产业大户以及全体村民的意见和建议，并结合实际情况修改和完善，最终形成定稿。二是多形式开展宣传。通过发放倡议书、签订承诺书、召开党员群众会、滚动播放电子显示屏、定期开展乡村振兴夜校等方式广泛宣传推介，在全村范围内营造积极参与、比学赶超的浓厚氛围。三是多举措推动落实。根据办法，大塘村组织专门人员力量，以户为单位办理“公德超市”存折，用于记录每户分数积累和使用情况。在人居环境方面，每月底工作队员和村干部分片逐户开展卫生环境评比，并将相应分数按时计入存折；在乡风文明、公益教育以及示范引领方面，村里坚持“一事一议一积”原则，鼓励广大村民对号入座并主动申报。每年底，针对所有户积分均达标的村民组，村里还将给予每户100元的额外奖励，进一步推动户与户、组与组之间形成良性竞争。

（二）以“公德”带动，打造乡村文明新风尚

充分发挥“公德超市”积分制管理优势，培育淳朴风气。一是敢为人先闯。按照上级部门部署要求，根据先行试点、以点带面、整体铺开的大致思路，努力推进大塘村乡风文明示范点建设，认真总结成功经验和存在缺陷，不断促成移风易俗等相关工作深入开展。二是党员模范带。“村看村、户看户，群众看党员、百姓看干部。”村党总支部充分发挥党员先锋模范作用，与全村159名党员签订《大塘村“推进移风易俗、树立文明新风”党员承诺书》，并于每年底民主评议党员在移风易俗等工作中的作用发挥，从而督促党员主动做移风易俗的践行者、引领者、宣传者。三是身边典型领。积极开展各类型评选活动，近年来共推选文明中心户71户、最美家庭30户以及优秀党员6名、好婆婆5名、好媳妇6名、好人3名，通过大力塑造身边典型，带动更多老百姓争相行好事、做好人。

（三）以“公德”制约，迈上乡村治理新台阶

充分借助“公德银行”积分制管理平台，完善乡村治理。一是以制度促规范。在实地征求意见的基础上，召开村民代表大会，成立红白喜事理事会并出台《大塘村村规民约》。突出群众自我教育和管理，规定由红白理事会负责监督村内婚丧嫁娶等事宜， 并明确奖罚措施。特别是对于违反村规民约的，可以进行批评教育；对于拒不服从管教的，将停办该户一切公益性服务；对于触犯法律的，则由有关部门依法处理。二是以自治代他治。以屋场为单位，以组级自治为抓手，设立17个村民小组议事会，规定组内婚丧嫁娶的规模、时长、对象等，必须经所在村民组议事会同意盖章后，再上报村级红白理事会批准办理，从而实现由“替民做主”到“让民做主”的过渡转变。三是以文化带风化。广泛传播人民群众喜闻乐见的大众文化，积极开展“乡村春节晚会”“品汤圆庆元宵”“三八妇女团建”“六一亲子阅读”等一批内容丰富、形式多样的文化活动，在此过程中鼓励节俭持家、反对盲目攀比，倡导“喜事新办、丧事简办、祭祀雅办、小事不办”新风化。

（四）以“公德”践行，塑造乡村建设新风貌

充分转化“公德超市”积分制管理成果，强化乡村建设。一是不断加强场所建设。争取上级政策和资金支持，对原有设施老旧、功能性不强的村党群服务中心进行改造升级，充分做好政务服务标准化建设和管理工作试点村相关配套建设，新建全民健身房、老年人活动中心、儿童游乐园、农家书屋等，进一步盘活村内闲置资源、服务村内各类人群。二是不断夯实水利基础。村内一条长达7公里的河道年久失修，出现了河床坍塌、淤泥堆集、杂草丛生等问题，严重阻碍了周边农田灌溉和排涝，大塘村加强与有关部门沟通和对接，目前拟对河道及两岸进行清淤护岸，从而为今后发展“花溪慢漂”旅游项目打下坚实基础。三是不断完善交通网络。积极推进村内龙兴桥升级改造工程，同时在村内双溪桥被鉴定为五类危桥后，多次就该桥重建事宜与安庆市花凉亭灌区、县交通运输局、乡党委政府进行沟通协调。针对村主干道较窄、使用时间较长、路面破损较重并且道路两旁绿化、亮化、排水系统较为老旧等问题，正在有序实施“黑色化”工程。

主要成效

推行“公德超市”以来，全村上下做到了新风良俗“有分值”、村规民约“有价值”、群众积分“有增值”，广大村民荣誉感不断提升、创先争优意识不断增强，户户比积分、人人比贡献蔚然成风。现在，一幅村容整洁、民风淳朴、文化兴盛的美丽画卷正在大塘村徐徐展开。

（一）人居环境进一步改善

人居环境积分制考核开展以来，全村共拆除残砖断壁23处、改水改厕19户、清运垃圾30余吨、新建1200平方米文化广场1座。在11户党员家庭示范带动下，35户农户主动出售了散养家禽，130余户农户主动变散养家禽为圈养家禽，道路和庭院整洁度明显提升。

（二）基础设施进一步提升

截至目前，驻村工作队合计争取各类项目资金1250余万元。在多方努力下，为民服务大厅功能日渐齐全，灌溉2000余亩农田的河流开始整治，影响1600余人通行安全的五类危桥即将动工重建，弯曲破损的主干道正在实施扩宽黑色化，儿童游乐场充满欢声笑语……广大村民看到乡村面貌更新、感到生活风气变化，更加自觉地拒绝和抵制坏风气，弘扬和践行新风尚。

（三）社会风气进一步好转

积分制管理潜移默化地使群众之间形成你追我赶的“压力”，不铺张浪费、不大操大办以及厚养薄葬思想已经在大塘百姓中成为共识。仅在2021年，全村就有9户高考家庭取消升学宴，节省约30余万元开支；15户家庭落实红喜事新办规定，节省25余万元开支；22户家庭落实白喜事简办规定，节省40余万元开支。

（四）社会治理进一步顺畅

广大村民主人翁意识得到增强，村级治理机制更加顺畅。聚众赌博的人不见了，创业致富的人集中了；乱倒乱扔垃圾的人少了，争当先进模范的人多了；婆媳吵架邻里不和的人少了，孝老敬亲互助互爱的人多了；村民组长吴的保义务栽种绿化植物100余株；第二党支部10余名党员每月带头开展人居环境整治……与之相伴的是，村“两委”威信提高了，更加呈现出讲话有人听、行动有人认、做事有人跟的大好局面。

工作启示

“公德超市”这个载体，较好调动了广大村民参与村内各项事务的积极性，有效引领了基层社会治理。工作队和村“两委”要持续推进“公德超市”积分制管理，坚持统筹好个人和组织、局部和整体、短期和长远、经济成本和社会效益之间的辩证统一关系，尤其解决好资金配套、人员参与、实效发挥等现实突出问题，力求以小见大、以点带面，推动大塘村在乡村振兴中始终走在前列。