一是坚持底线思维，健全完善责任体系。城西乡在县领导包乡的基础上，建立乡、村、网格、组和重点人员“一对一”包保的五级分级负责的纵向责任体系；横向上，设立由应急、资规、水利、交通、武装、卫生、公安派出所等职能机构组成的指挥协调、抢险救援、生活保障等专门工作组，分工负责落实防汛抗旱及应急抢险等具体职责。在健全完善工作体系的同时，全面加强各项制度建设，编制完成乡、村两级防汛抗旱应急预案，并根据预案制定值班值守、监测预警、风险排查及管控等各项工作制度，建立健全临灾“叫应”等机制。通过健全责任体系，完善工作机制，乡村两级防汛抗旱的执行力、识别力、管控力、保障力、共治力得到逐步提升。

二是坚持系统思维，着力提升防御能力。一方面，城西乡坚持将防汛抗旱工作放到全局中思考、放在全局中统筹、放在全局中推进，加快推进资源和要素整合，加快补齐防汛抗旱工作中的短板弱项，以尽可能早、尽可能全的准备，提高应对“不测风云”的保险系数，以打基础、管长远的工程避险性措施替代临时性措施。另一方面，切实加强隐患点动态排查和风险管控。乡防办组织水利、资规、交通、应急等组成检查组，对山洪灾害威胁区、地质灾害隐患点和风险区、高陡边坡、危旧房屋等重点场所进行全面摸排，发现的5处隐患点已经完成整改销号。此外，在能力建设方面，设立应急广播点73处，做到覆盖全乡；设立4个雨情监测站点，做到每个村都有关联站点；结合城西乡地形实际，设立了1个乡级避灾安置中心和6个村级避灾安置点，并按照一对一包保的原则，对35名转移对象明确了投亲靠友的紧急临时避灾措施。

三是坚持战时思维，全面强化应急水平。按照“宁可备而不用，不可用而无备”的要求，加强应急物资储备和应急队伍建设。已建立乡、村两级防汛抗旱物资仓库7个，共储备袋类1.1万条、桩木600根、砂石料5000立方米、救生衣110件，救生圈50只，雨衣100件、雨靴100双、铁锹40把、照明设备40台套、各类水泵7台套，应急拉水车1辆、铲车2辆、挖机2辆。在方洲水库等重点区域就近储备防汛物资，与相关企业签订防汛物资社会号料代储协议。在应急队伍建设方面，乡级组建了一支54人的防汛抗旱抢险队伍，同时按照军事化管理模式，组建了一支30人的民兵应急抢险队伍，6个村均组建15人以上的应急队伍，并围绕预案修订等，每年开展实战演练或桌面推演，以提高应急队伍实战能力。（王凯）