各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

　　现将《太湖县促进工业发展工作方案》《太湖县促进农业发展工作方案》《太湖县促进服务业发展工作方案》《太湖县促进建筑业和房地产业发展工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

                       

 

 

太湖县人民政府

2020年3月27日

 

 

 

 

 

太湖县促进工业发展工作方案

 

一、工作目标

围绕实现规上工业产值增长9%的目标，细化到月，落实到企业，各乡镇3月份完成工业经济提升预案及“一企一策”年度发展方案（发展目标见附表），经开区协助乡镇做好相关工作。力争一季度规上工业净减少产值控制在1亿元以内，后三个季度净增加产值12亿元。

二、工作举措

（一）抓复产、控减量

1. 推进复工复产。抓紧推进规上、规下企业复工复产和人员到位，3月10日前全面复工，基本实现全面复产。（责任单位：各乡镇人民政府，开发区管委会，县科经信局）
2. 严抓疫情防控措施。强化企业主体责任，进一步强化返岗人员摸排力度，全力“防输入”；鼓励实行员工网格化管理，大力“防集聚”；完善疫情应急处置方案，尽力防控因疫情反复导致停产（责任单位：各乡镇人民政府，开发区管委会，县工业企业复工复产领导小组成员单位，县卫健委）。

（二）抓服务、增存量

1. 增强企业信心。利用网站、“两微一端”等信息手段，宣传各级各类扶持政策，确保“点对点”全覆盖；用足用好国家、省、市各类涉企优惠政策，及时出台县级政策，抓好政策兑现。（责任单位：各乡镇人民政府，开发区管委会，县科经信局，县发改委，县财政局，县人社局）
2. 强化稳产增产。帮助企业解决用工、资金、原材料等要素保障供给，加强本县企业之间的原材料、零部件供应配套。强化市场分析，促进企业增库存、抓订单、扩销售，加快新产品研发推广，协同企业拜访大客户，探索线上线下开拓国际国内市场。力争实现现有规上企业增产12亿元，“小升规”企业新增产值4亿元。（责任单位：各乡镇人民政府，开发区管委会，县科经信局，县住建局，县财政局，县人社局）

（三）抓项目、促增量

1. 强化技改项目投产达效。制定月度计划，强化服务和调度，重点推进5000万元以上续建技改项目力争早竣工、早投产，力争全年实现新增产值3.2亿元。（责任单位：县科经信局，各乡镇人民政府，开发区管委会）
2. 推进招商项目达产入规。推进在建招商项目、已投产招商项目早投产、早达产、早入规，力争全年实现新增产值5.5亿元。即期着力开展线上项目推介、跟踪在谈项目、实现“云”签约，加快推进小分队招商；强化招商培训，嫁接外脑，推进专业化招商。（责任单位：县招商中心，开发区管委会，各乡镇人民政府）

（四）抓创新、提质量

坚定不移落实县政府工作报告要求，推进科技创新、产业创新、机制创新，全面完成各项任务，实现工业经济高质量发展目标。（责任单位：县科经信局，开发区管委会，县招商中心，各乡镇人民政府）

三、保障机制

（一）强化包保机制。建立县党政“一把手”、县级领导干部、园区和乡镇领导分级包保机制，实现规上企业和重点项目包保“全覆盖”，精准服务。党政“一把手”率先垂范，深入重点企业、重点项目排忧解困，会同企业跑市场、跑配套，同时开展招商引资。

（二）强化调度机制。按照各乡镇工业经济提升预案及“一企一策”年度发展方案，由县科经信局、县政府分管领导定期实施精准调度，掌握进度，解决问题，优化预案，重大问题及时提交县委常委扩大会议调度，确保年度目标逐月完成。

（三）强化督导机制。县委督查考核办进一步强化各乡镇月度目标日常督导，及时交办问题，跟踪整改，清单销号。

 

附件：2020年太湖县规上工业发展目标

 

 

 

附件 2020年太湖县规上工业发展目标
地区	规上工业产值增幅（%）		新增规上企业（户）
	2019年增幅	2020年目标	2019年完成	2020年新增户数
全县	3.89	10.6	20	38 （已完成+需完成）
晋熙镇	17	9.3	5	3+3
小池镇	-0.1	10.01	3	1+2
徐桥镇	-16.4	10.12	1	2+2
新仓镇	11.4	10.83	2	2+2
城西乡	-14.2	10.75	1	1+2
大石乡	4.0	10.82	1	0+1
江塘乡	-2.6	10.92	1	2+1
天华镇	32.2	11.61	1	0+1
刘畈乡	14.6	11.59	1	1+1
弥陀镇	14.8	11.42	0	1+1
北中镇	0.7	11.03	0	1+1
百里镇	41.4	10.13	1	0+1
牛镇镇	0.5	14.3	1	1+1
汤泉乡	-34.9	11.44	1	1+1
寺前镇	0.9	9.87	1	1+1
备注：1.2020年太湖县规上工业增加值目标增幅是9%，各乡镇产值增幅围绕县级目标和各乡镇规上工业企业实际情况而定。 新增入规企业目标根据目前已完成数量（即2020年新增入规的17家）和年初已定的共完成21家的任务目标的情况设定。

太湖县促进农业发展工作方案

 

一、工作目标

2020年，完成全年粮食总产量23万吨、增长9.5%，全县一产产值增长4.1%，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%。

二、全力抓好“三个产业”发展

（一）抓好种植业发展。加强在地油菜、小麦、蔬菜田间管理，确保夏收作物丰收。抓好春播工作，完成春播粮食面积12万亩。调整种植结构，建设专用品牌粮食基地10万亩，发展蓝莓、瓜蒌、茶叶、蔺草等特色农产品，做好10.6万亩可采茶园的适时采摘。完成42万亩粮食夏种和21万亩油麦、绿肥、蚕豌豆等秋种任务。

（二）抓好畜牧业发展。稳定生猪生产促进转型升级，科学有效防控非洲猪瘟疫情，贯彻落实环评、用地、信贷等专项政策，鼓励引导本地养殖场户尽快补栏增养，提升饲养管理水平和生物安全防护水平。加大招商引资力度，加快有机固废资源化利用、3A屠宰加工厂等项目建设，加大有影响有实力生猪养殖公司引进和合作，推动生猪标准化规模养殖。到2020年底存栏生猪15万头，全年出栏生猪39.5万头，产能基本恢复到常年水平。加快家禽全产业链发展，提升种禽生产能力，加大家禽屠宰加工能力建设，全年出栏家禽3700万只。

（三）抓好渔业发展。加快压塘鱼销售和鱼种采购投放，发展效益高的特色品种，推动0.3万亩老旧池塘改造升级。发展湖泊增殖渔业2万亩。新增稻渔综合种养1万亩，全县总面积达到3.5万亩。全年水产品产量3.5万吨，增长2.8%。

三、重点抓好“两个主体”

（一）抓好产业发展主体。实施农业经营主体培育工程，发展壮大龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，带动产业发展，促进农民增收。培育新增亿元以上农业产业化龙头企业1家，争创市级以上示范合作社8家、示范家庭农场10家、省级龙头企业2家，省级以上农业产业化联合体2个。依托龙头企业，大力发展农产品加工业，提升粮油、畜禽、蓝莓、瓜蒌、油茶、茶叶、蔺草等加工能力水平，提高农产品附加值。抓好一二三产业融合发展示范项目带动。

（二）抓好工作责任主体。县政府分管领导和县农业农村局要统筹安排，强化“三导”，确保各项措施落实到位。

一是强化政策引导。严格落实生猪规模场建设奖补、良种引进、能繁母猪及育肥猪保险、畜禽粪污资源化利用及贷款贴息等扶持生猪生产、加工的各项政策举措。推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”畜禽发展新模式。修订完善《太湖县2020年促进现代农业发展若干政策》，突出重点、精准施策，支持主导产业和优势企业做大做强。争取中央、省、市财政项目支持，重点补齐农业基础设施、农村人居环境整治、产业链不全不壮等短板。

二是强化服务指导。加大服务力度，支持经营主体申报龙头企业、示范合作社、示范家庭农场。优化办事程序，加快奖补项目的审核、报批，帮助企业解决经营困难。组织技术力量，指导农民加强在田作物管理，搞好春耕生产、病虫害防治和夏种秋种工作，引导调整种养业结构，发展适销对路品种，促进产加销衔接。

三是强化工作督导。建立清单制度，按年度目标和重点工作任务，对各责任单位明确时间表和路线图。建立督查调度制度，有计划、有步骤对清单任务完成情况进行督查调度，促进工作推动和任务完成。

四、突出抓好工作进度

（一）农田设施项目建设进度。主要是2019年度全县5.5万亩高标准农田和8.5万亩农田水利“最后一公里”建设项目，力争10月底前基本完成工程建设。

（二）“三种”工作进度。5月底前完成12万亩春播作物播种，6月底前完成42万亩夏季作物播种，11月底前完成21 万亩秋种任务。

（三）新增1.0万亩稻渔综合种养面积进度。一季度新增0.1万亩，二季度新增0.2万亩，三季度新增0.2万亩，四季度新增0.5万亩。

（四）一产产值和农村常住居民人均可支配收入增幅进度。均衡合理，按季核算，以季保年。一产产值增幅：一季度预计3.0%，二季度4.58%，三季度4.25%，四季度4.0%；农村常住居民人均可支配收入增幅：一季度预计6.0%，二季度9.0%，三季度9.5%，四季度9.5%。

太湖县促进服务业发展工作方案

 

一、工作目标

2020年，社会消费品零售总额增长11%，旅游总收入增长10%以上，规上营利性文化旅游服务业企业营业收入增长8%以上，规上非营利性文化旅游服务业企业营业收入增长4%以上。

二、促进商贸业发展

（一）稳企业

1. 加快复工复产。强化行业指导，着力建立跟踪服务机制，帮助商贸企业解决融资困难、用工短缺、物资保障、物流运输等问题，推动限上商贸企业全面复工复产。（责任单位：县商务局，各乡镇人民政府，开发区管委会）
2. 聚焦重点企业。对74家限上企业实行包保帮扶，优化45家限下抽样企业样本，帮助企业解决实际问题，稳住重点商贸企业基本盘。（责任单位：县商务局，各乡镇人民政府，开发区管委会）
3. 强化政策支持。认真梳理国家、省、市支持商贸服务业相关政策，围绕稳岗补贴、金融支持、税费优惠、房租减免等方面，制定政策清单，加强宣传引导，及时兑现奖补，助力企业尽快复工达产。（责任单位：县商务局，县财政局，各乡镇人民政府，开发区管委会）

（二）补短板

4. 补齐连锁加盟商业短板。优化连锁加盟商业企业网点布局，鼓励发展连锁经营。（责任单位：县商务局，各乡镇人民政府，开发区管委会）
5. 补齐冷链物流短板。积极争取中央预算内投资冷链物流项目，并组织实施，引导鼓励企业购置冷藏车辆，发展冷链物流，补齐物流运输短板。（责任单位：县商务局，县发改委，县交运局，各乡镇人民政府，开发区管委会）
6. 补齐协会短板。支持餐饮业协会更好发挥作用，推动成立住宿业协会，积极发挥协会的行业引导作用。（责任单位：县市场监管局，县工商联，县民政局，县商务局）

（三）促升级

7. 做大快递物流。规划快递物流产业园，引进大型物流企业，大力推动我县快递物流业规范发展。（责任单位：县发改委，县交运局，县商务局，县自然资源和规划局，县邮政公司，县招商中心）
8. 促进产销融合。大力推动农批对接、农超对接、重点单位食堂直供。充分利用5G、大数据等新技术新业态，加快服务业转型升级，依托电商平台大力发展线上配送，畅通流通渠道。(责任单位：县农业农村局，县商务局，各乡镇人民政府，开发区管委会)

（四）建体系

9. 健全生活必需品保供体系。积极推进商业网点优化布局，编制《太湖县商业网点规划（2020-2030）》和《成品油“十四五”规划》，加快推进农批市场建设运营。积极争取中央预算内投资项目，推动老旧农贸市场提标升级，高标准规划建设新的农贸市场。（责任单位：县商务局，县城管局，各乡镇人民政府，开发区管委会）
10. 健全农村电商运营体系。提升农村电商公共服务体系，培育农村电商经营主体。畅通农村物流配送体系，快递末端服务网点增长10%以上，力争农村物流实现隔日达。优化村级网点建设，因地制宜提升网点上行服务功能，增强农产品信息处理能力，推广电商扶贫利益联结模式，培育省级示范点2个以上。(责任单位：县商务局，县农业农村局，县扶贫办，县邮政公司，县财政局，各乡镇人民政府)

三、促进文化旅游体育业发展

（一）推进复工复产

1. 恢复景区开放。具备开放条件的A级旅游景区3月20日前全面恢复开放。强化企业疫情防控主体责任，指导企业制定应急预案，加强承载量管控，指导游客自觉做好防控，团队游客安排分时段、间隔性入园。室内参观为主的景区待疫情解除后视情适时开放。(责任单位：各乡镇人民政府，县文旅体局)
2. 推进企业复工复产。规上服务业企业在制定防控预案、落实防控措施的基础上，3月10日前有序复工复产。室内聚集性活动场所待疫情解除后开放。(责任单位：各乡镇人民政府，县文旅体局)
3. 加强星级饭店管理。旅游星级饭店要制定防控方案，严格执行卫生消杀、来客体温测量、住客健康管理、分餐送餐等疫防制度，开展网上预售和促销，尽快恢复营业。(责任单位：各乡镇人民政府，县市场监管局，县文旅体局)

（二）加快项目建设

4. 加快项目建设。支持各地文旅企业申报省文旅投融资重点项目和第二批省“512”重点旅游项目。支持串联安庆城区-天柱山-文博园-明堂山等核心景区的交通专线，打造皖西南旅游风景道。加快花亭湖景区禅心岛建设、月亮湾、梅河谷基础设施提升建设，积极向上申报花亭湖码头基础设施建设项目、花亭湖西风洞景区基础设施建设项目。（责任单位：各有关乡镇人民政府，花管处，县文旅体局，县交运局）
5. 强化招商引资。指导各地谋划一批、储备一批、引进一批、开工一批文化旅游新项目。面向长三角、京津冀，强势招商引资。着力解决文旅项目“落地难”问题，推进招商项目早日落地、建成达产。(责任单位：县文旅体局，县招商中心)

（三）落实扶持政策

6. 用好扶持政策。围绕当前国家、省、市出台的财税、金融、社保等一系列扶持政策，做好梳理汇总、编制政策指南，加强宣传解读、推进贯彻落实，把指导文旅体企业用好用准用活政策作为当前重点任务。(责任单位：县财政局,县人社局，县文旅体局)
7. 帮助旅行社解困。3月10日前，向旅行社暂退80%的旅游服务质量保证金。（责任单位：县文旅体局）
8. 加大金融支持。组织银企对接活动，创新金融产品，支持文旅体中小微企业疫后融资需求，增强造血功能。(责任单位：县文旅体局，各金融单位)

（四）调度企业运行

9. 开展“四送一服”专项行动。强化7家A级景区、2家旅游星级饭店、4家文旅规上服务业企业每月调度和服务。帮助企业解决疫后发展困难和问题，促进企业提质增效。(责任单位：县文旅体局，各乡镇人民政府)

（五）培育消费需求

1. 发展全天候旅游。开发淡季与旺季、夜晚与白天、工作日与节假日、雨季与晴天互补的旅游消费市场，打造四季有景、四时有人的旅游业态。组织开展形式多样的剧目展演、非遗展示、美食节庆、文创产品展销、民俗体验等文旅消费活动；组织开展文化消费惠民季活动，加大全县A级景区门票优惠力度，释放消费潜力。组织开展医护特色康疗活动。做好医护家庭、中老年等特定群体康养度假承载准备。(责任单位：县文旅体局，县卫健委)
2. 培育夜间经济。打造“夜游”产品，依托重点景区、主题公园、特色街区、体育场馆等，开展灯光秀、露营节、音乐节等夜游主题活动；优化“夜娱”产品，推出夜间文艺精品节目及驻场演出、娱乐互动项目，丰富夜娱演出市场；推出“夜读”产品，延长图书馆开放时间，增加夜间阅读空间，鼓励博物馆推出夜间服务；繁荣“夜食”产品，举办各类美食节、小吃节等活动，打造特色美食街区和夜市；丰富“夜购”产品，鼓励开展夜间推广、打折让利等夜间购物消费活动。(责任单位：各乡镇人民政府，县文旅体局，县商务局)

（六）谋划产业发展

2. 制定奖补政策。修订出台《太湖县关于建设文化旅游强县的若干政策》。对旅游开发项目建设、品牌创建、宣传营销、吸引外地游客等方面，加大奖补力度，扶持文化旅游企业和产业加快发展。因疫情影响，2019年文化旅游体育产业政策申报截止时间延至3月31日。(责任单位：县文旅体局，县财政局)
3. 实施旅游扶贫。推进全域旅游示范区创建和乡村旅游名县、名镇、名村、名点“四级联建”工程。发展乡村旅游，帮助贫困村发展民宿、休闲农庄、农家乐等产品。开发衍生品，打造一批区域特色系列旅游商品，拉动文创产业、电商产业。推动农副土特产品旅游化包装和销售，帮助贫困户增收致富，助力脱贫攻坚。(责任单位：各乡镇人民政府，县文旅体局，县农业农村局)
4. 发展旅游民宿。根据市政府即将出台的旅游民宿地方标准，积极鼓励创建一批乡村旅游精品民宿和产业集群。(责任单位：县文旅体局，各乡镇人民政府)
5. 创新旅游业态。推进“旅游+”“+旅游”，形成新的旅游产业集群、产业链条、产业生态。针对疫后旅游市场恢复特点，尽快谋划一批一日游、周边游、乡村游、亲情游精品线路和产品。围绕“小长假”等时间节点，策划一批生态旅游、工业旅游、体育旅游、避暑旅游、研学旅行产品。策划推出太湖特色康疗养、中医药服务产品。(责任单位：县文旅体局，县农业农村局、县教育局，县卫健委，县科经信局)

（七）统筹市场营销

6. 统筹全县营销。在抖音、今日头条等新媒体强化四季营销，在长三角、安庆周边等客源地城市开展宣传推介活动。积极参加省市开展的媒体采风活动，推介太湖县文化旅游精品线路，积极开拓新的旅游市场。(责任单位：县文旅体局，各乡镇人民政府)
7. 创新旅游推广。加强与抖音、今日头条等新媒体合作，强力推介太湖县文化旅游形象、品牌和产品。利用“皖游通”“掌上安庆”智慧旅游平台和县级多媒体，免费为乡村农家乐、民宿客栈、餐饮单位和旅游商店等提供在线信息服务。(责任单位：县委网信办、县文旅体局，县融媒体中心)

 

 

 

 

 

太湖县促进建筑业和房地产业发展工作方案

 

一、工作目标

2020年，全县建筑业总产值同比增长12%，房地产业产值同比增长3.9%。

二、年度计划安排

（一）加快开发区扩区步伐。完成二期PPP项目建设、力争建成区面积达7.37平方公里。完善开发区配套服务功能，建成普贤路跨罗河等4座桥梁，贯通普贤路、横山路、狮子山路，开工建设开发区垃圾中转站。加快“三园”建设步伐。（责任单位：县开发区管委会、徐桥镇政府、小池镇人民政府、城西乡政府）

（二）加快建设精致县城。继续开展县城建设管理提升行动，打造宜居宜业宜游精品城市，拓展县城建成区0.6平方公里。建成晋阳路、法华南路等城市道路，贯通南外环旅游快速通道，开工建设明月路、清风路等道路。启动实施长河生态休闲旅游廊道和新城西连板块路网工程。启动党校迁建、三水厂、交通指挥中心工程。新建公厕6座、停车场4处，新增停车泊位300个。完成3个老旧小区、760户棚户区改造，实施城区绿化配套工程，新增绿地9公顷。开工建设高铁新区路网、站前广场。（责任单位：县住建局、县自然资源和规划局、县征收中心、晋熙镇人民政府、新仓镇人民政府）

（三）加快推进集镇建设。扎实推进寺前禅文小镇建设，推动汤湾温泉综合开发。建成刘邓大军刘家畈会议旧址广场。完善牛镇湖滨新区配套设施。加快建设天华大桥，建成北中沙河桥主体工程。完成乡镇政府驻地14个污水处理设施改造提升。（责任单位：各乡镇人民政府）

（四）加快推进乡村振兴。扎实推进美丽乡村连点成片扩面，实现所有规划布点中心村达到美丽乡村建设要求，完成17个、启动21个省级美丽中心村建设。完成农村卫生厕所改造5000户。实现在建美丽乡村中心村生活污水治理设施全覆盖。农村生活垃圾无害化处理率达85%以上。（责任单位：县农业农村局、各乡镇人民政府）。

三、政策措施

（一）加大重点项目开复工推进力度。按照“相向而行、先急后缓、先重点工程后其他工程”的原则，统筹制定分类分批复工方案，在确保做好疫情防控和质量安全的前提下，积极推动项目复工。（责任单位：县住建局，县自然资源和规划局，县农业农村局、县开发区管委会，各乡镇人民政府）

（二）加大土地政策支持力度。根据房地产市场成交情况及周边市场情况，及时动态调整出让价格、土地出让金缴纳时间、竞买保证金比例等出让政策，提振房地产企业拿地信心和积极性。（责任单位：县自然资源和规划局）

（三）加大税收政策支持力度。受疫情影响办理纳税申报困难的房地产开发企业、建筑业企业、房屋中介企业，由企业申请，依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。（责任单位：县税务局）

（四）加大金融政策支持力度。鼓励金融机构对受疫情影响严重、到期还款困难的企业，通过展期、无还本续贷等方式予以支持，并依调整后的还款安排报送信用记录。加快对已受理公积金客户的审批、抵押、放款进度，保障我县个人住房贷款的有序投放。(责任单位：中国人民银行太湖县支行，住房公积金管理中心太湖管理部)

（五）加大棚改项目推进力度。进一步加大已开工项目的推进力度，加快资金拨付进度，及时研究解决个性化问题，确保在建项目尽快完成签约结算。积极争取国家棚改专项债券资金及专项补助资金支持，保障我县2020年棚改计划项目顺利实施，力争历年未实施项目有序启动征迁工作。结合我县征迁工作及房地产市场实际情况，进一步优化完善房票安置相关政策。提前开展相关储备项目的前期准备工作，有计划的做好项目储备和申报，为扩大有效投资做必要准备。（责任单位：县住建局，县财政局、县开发区管委会、晋熙镇人民政府、新仓镇人民政府）

（六）加大土地要素保障力度。对纳入稳投资重点工程包、省重点建设项目投资计划的项目（房地产项目除外），能实质性开工的，积极争取省预留新增建设用地计划指标；对以招标、拍卖、挂牌等公开方式供应国有建设用地使用权的，可根据疫情防控形势和实际需要，经批准后中止出让程序，待疫情解除后继续出让。（责任单位：县自然资源和规划局）

（七）加大资金保障力度。创新资金支付方式，在年初明确全年重点工程资金额度，由县重点工程处等建设单位根据施工进度，自行调度分配、审核支付工程资金。（责任单位：县财政局）

（八）调整土地划拨价款免收范围及审批模式。县政府财政投资类项目一律免交划拨价款，由项目单位自行支付土地征收、拆迁、报批等费用。县政府财政投资类项目用地划拨供地方案不再提交县自然资源和规划委员会会议审查并报县政府审批，改由县自然资源和规划局负责审批。通过减少审批环节，加快项目供地，促进项目早日开工。（责任单位：县自然资源和规划局，县财政局）