关于印发《关于统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作“春季攻势”的实施方案》的通知
发表时间：2020-03-26作者：杨瑞
关于印发《关于统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作“春季攻势”的实施方案》的通知
各乡镇党委、政府，县直各单位：
现将《关于统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作“春季攻势”的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
太湖县脱贫攻坚作战指挥部办公室
2020年3月5日
关于统筹推进疫情防控
和脱贫攻坚工作“春季攻势”的实施方案
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。突如其来的新冠肺炎疫情，给脱贫攻坚战带来了新的挑战、新的考验。根据国家和省、市关于统筹打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战工作安排，结合我县实际，决定在2至4月份开展脱贫攻坚“春季攻势”，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于抓好疫情防控和脱贫攻坚的重要讲话指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院及省市委、政府决策部署，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚。坚定信心决心，坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇，工作总体安排部署不能变，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，确保各项决策部署落地见效，实现决战决胜“开门红”。
二、重点工作
（一）强化疫情防控和脱贫攻坚政治担当
深入学习领会习近平总书记重要讲话指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极主动应对新冠肺炎疫情对脱贫攻坚工作影响，进一步增强打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚决胜战的政治自觉，切实做到统筹疫情防控阻击战和脱贫攻坚战两手抓、两不误、两促进，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有效的工作举措，补齐短板、筑牢基础，不松劲、不懈怠、不停顿，一鼓作气，乘势而上，不折不扣抓好脱贫攻坚各项政策举措落实，坚决打赢高质量脱贫摘帽攻坚战。
（二）最大限度降低疫情影响
1.及时掌握并研判疫情影响。一要加强排查，切实掌握疫情影响。要全面摸清疫情对贫困群众“两不愁三保障”及饮水安全问题的影响；存在因疫致贫、因疫返贫风险的农户情况（如因疫情外出务工受阻、农产品滞销、特色种养殖产业市场萎缩等导致全年收入下滑）；贫困劳动力与边缘户外出务工意愿、发展生产需求；对龙头企业、扶贫基地、扶贫车间、合作社、家庭农场等经营主体复工复产和减贫带贫成效的影响；对到村到户扶贫项目实施影响等。做到心中有数，有的放矢。二要认真研判，确保精准施策。科学监测评估疫情对贫困群众的综合影响，要认真研判因疫情防控对“出不来”影响贫困户收入、“进不去”影响帮扶工作、“落不实”影响工作推进等制约因素，县直行业主管部门要及时制定完善政策措施，各级帮扶人要因户因人落实精准帮扶措施，坚持“缺什么、补什么”，确保不因疫返贫、因疫致贫。三要建立台账，落实动态监管。各乡镇要组织镇村干部、驻村工作队结合疫情防控走访摸排，以村为单位同步建立台账，由村、乡镇、县逐级汇总分析，提出切实可行的举措，落实动态监测管理。
2.推动产业就业促增收。各乡镇要切实做好贫困人口外出务工意愿、就业服务和产业发展需求摸底工作，对所有在册建档立卡贫困户和在册的边缘户，以户为单位逐户逐人进行摸排，县农业农村局、县人社局、县扶贫办等县直各行业部门要跟踪指导，积极引导和帮助贫困人口通过发展产业、快速就业增收。要紧盯全县2019年在湖北省务工就业的410人贫困人口（其中在武汉市务工就业276人），逐户逐人引导发展产业和帮助尽早就业，确保疫情对贫困户收入影响降到最低。强化五项推进措施：一是开发公益岗位优先安排一批。结合疫情防控需要，合理开发乡村公共卫生员、消毒保洁员、宣传员、管理员等临时公益岗位，优先安排因疫情无法外出的贫困劳动力。结合规范村级光伏扶贫电站的收益分配开发公益岗位，其中村级光伏扶贫电站收益的80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出，支持鼓励贫困劳动力就地就近就业。二是鼓励扶贫车间、帮扶企业吸纳一批。各乡镇和县人社局要加强指导，帮助解决实际困难，全力推进16家就业扶贫车间复工复产。落实奖励补助、税费优惠、租金减免等政策措施，鼓励就业扶贫车间、帮扶企业等，采取“就业扶贫车间+居家生产”“企业订单+居家生产”等方式吸纳贫困劳动力务工。三是支持产业发展带动一批。加大对带贫企业、合作社等经营主体的扶持力度，通过适当降低奖补门槛、提高奖补标准、提供金融支持等措施，鼓励其优先安排贫困劳动力就业。四是支持自主经营稳定一批。对有基础、有能力自主经营的贫困户，全力保障种苗、农药、化肥、农机具、饲料等物资供应，加强技术指导服务。五是发挥社会帮扶合力推荐上岗一批。帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶人员要积极与当地企业、合作社等用工单位沟通协调，帮助贫困群众联系岗位、推荐就业。县人社局牵头，组织各乡镇积极做好贫困劳动力务工摸底工作，实施贫困劳动力转移就业支持政策。在推进就业产业扶贫的同时，结合实际推进消费扶贫、电商扶贫，有效解决农副产品积压“出不来”、农资物品等生产资料“进不去”的难题。
3.推动金融扶贫促发展。各承办银行要针对当前疫情影响，充分考虑贫困户春季生产需要和恢复生产贷款资金需求，提前做好预案，坚持户贷户用户还方向，严禁“户贷企用”，对符合申贷、续贷、展期、追加贷款等条件的，及时为贫困户发展生产提供资金支持。各承办银行要结合本地实际，适当延长到期日在 2020年1月1日后（含续贷、展期）、受疫情影响出现还款困难的贫困户扶贫小额信贷还款期限，延期最长不超过 6 个月。要优化业务流程，各经办银行在疫情防控期间改进服务方式，加快审批进度，采取多种线上服务方式以及村村通金融服务点，为贫困户灵活办理扶贫小额信贷相关业务，切实提高办理效率。对确因疫情影响需补办相关手续的贫困户，期间发生逾期的不纳入征信失信记录。强化扶贫小额信贷贷后管理，完善风险监测预警机制，及时准确掌握贷款逾期及资金使用情况，严防贷款逾期风险。
4.落实临时救助强保障。发挥临时救助兜底中的兜底保障作用，切实阻断因疫返贫、因疫致贫风险。各乡镇要主动作为，高度关注特困群体疫情期间基本生活保障情况，对因疫情影响导致基本生活存在困难的，及时落实临时救助措施；各级帮扶人要主动对接，帮助结对贫困户解决生产生活中的临时性困难。
（三）统筹推进当前重点工作
1.抓好全年工作谋划部署。充分考虑新冠肺炎疫情影响，立足最困难的打算，谋划最有效的措施，全面部署2020年脱贫攻坚工作。各级各部门要聚焦年度目标任务，紧扣《太湖县2020年脱贫攻坚工作要点》、“十大工程”工作清单，结合工作实际加强研究，深入谋划本乡镇、本部门年度脱贫攻坚工作；加强部署，争分夺秒抢进度、千方百计抓落实、真做实干保成效，统筹打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚决胜战。
2.实现贫困县高质量退出。各乡镇、县直各部门要对照贫困县退出标准，按照贫困县退出工作要求，进一步补缺补差，确保高质量脱贫摘帽。一是再梳理。再次全面梳理2014年以来的脱贫攻坚工作，包括工作取得的成效、工作的亮点、工作的不足等，进一步完善档案资料。二是再对标。再次对照贫困县退出标准，自身查找问题，全面补缺补差。对已脱贫人口和边缘户开展全面排查，要对照识别与退出标准，一户一户对账销号，严防“漏评”“错退”；开展剩余贫困人口情况全面梳理，强化产业、就业、兜底保障措施，全面解决好“两不愁三保障一安全”的新增问题。三是再提升。加强政策学习、政策宣传，全面提升脱贫攻坚政策知晓率与认可度。对退出档案资料整理情况开展 “回头看”。全面做好退出前的准备工作，围绕档案资料、县级对接、访谈座谈、入户调查、项目现场、后勤保障等方面全面开展一次“回头看”。各乡镇要进一步完善好贫困户花名册、一般农户花名册、五类重点人群花名册、返贫户与边缘户花名册、行政村基本情况统计表和人口分布图以及脱贫攻坚汇报材料和各年度村级各类档案。
3.抓好剩余脱贫任务。坚持精准扶贫精准脱贫方略，紧盯现行脱贫标准，全面梳理剩余贫困人口基本情况，精准制定并落实好帮扶措施，有序推进全县剩余2366人贫困人口稳定脱贫。加大社保兜底保障力度，对“老、弱、病、残、孤”等特殊困难群体，全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策。县残联要加大残疾证办理力度，民政部门要及时组织农村低保、五保对象的评定工作，落实动态管理，及时组织发放各类补助资金，确保“应保尽保”“应评尽评”“应助尽助”。
4.全力推进精准帮扶。严格落实“单位包村、干部包户”工作，各帮扶单位主要负责人要把“双包”工作责任进一步压紧压实，确保帮扶工作不因疫情断档、停滞。疫情防控期间，通过电话、微信等帮扶方式，加强与帮扶村、帮扶贫困户的联系沟通。条件允许后，各帮扶单位要迅速到村，开展工作会商，认真谋划单位包村工作，因村制定“一村一规划”；督促帮扶人抓紧开展入户走访，了解贫困户家庭生产生活现状，与乡村两级以及驻村工作队协同配合，共同谋划并落实好“一户一方案、一人一措施”，补齐疫情防控期间“进不去”短板。驻村工作队要确保在岗在位在干，深入一线，切实抓好疫情防控和脱贫攻坚。继续推进县域结对帮扶，加强与繁昌县、大观区沟通对接，共同谋划好本年度帮扶措施，制定年度帮扶计划，推进帮扶资金项目落地落实。
5.加快推进项目建设。一是调整优化项目库。针对疫情影响，做好项目库动态调整，及时优化年度项目实施计划，对因疫情致贫急需实施的项目，对符合疫情防控需要和脱贫攻坚政策的项目，对有利于增加贫困户收入的项目，在符合扶贫项目资金使用原则的前提下优先入库，优先安排资金支持。加强线上工作，做好项目库清理规范和信息完善补录等工作，提高项目库建设质量，坚决执行未入库项目不安排扶贫资金原则。3月20日前全面完成扶贫项目库清理规范工作。二是抓紧推动项目实施。全力推进产业扶贫项目。县农业农村局要切实加强对到村到户产业发展的指导，加大扶贫资金投入产业发展力度，促进村级产业发展和更多贫困户依靠发展产业增收。各乡镇要切实加强规划引领意识，充分结合乡情村情实际和现有资源禀赋，着眼本乡镇区域通盘布局，深入谋划和实施一批到村产业扶贫项目。对项目的可行性、发展前景与带贫减贫效益，乡镇党委、政府要充分论证、逐个审核把关，杜绝村级不顾市场风险跟风发展、贪大求洋、不切实际上报和发展产业项目。鼓励以乡镇为单位发展规模化产业，完善利益联接机制，切实解决产业扶贫小而散和成效不明显的短板。抓紧组织实施到户产业扶贫项目，积极组织贫困户开展春耕备耕，帮助解决种苗、农资等供应不足问题；继续落实到户产业奖补政策，严格补助标准，及时组织验收和资金拨付，有效解决贫困户发展生产资金不足。全力推进“双基”建设项目。县脱贫攻坚“十大工程”单位要加强工作指导，帮助乡镇解决复工复产中遇到的困难和难题。加快推进“四好农村路”、农村小型水利基础设施、农村电网升级改造等工程建设；以本次疫情防治管控为切入点，加速推进基层公共卫生服务体系建设和农村人居环境整治工作。对已开工项目要尽快复工，对未开工项目要尽快招投标，力争在预定工期内完成项目建设。三是加强扶贫资金使用管理。已安排的年度扶贫专项资金项目，要按时序进度加快实施，推动资金早支出、项目早见效、贫困群众早受益。积极统筹涉农资金，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，因地制宜确定适合采取以工代赈方式实施的项目，扩大贫困人口就业覆盖面。要进一步加强扶贫资金使用管理，4月底完成对2016—2018年度扶贫资金使用情况自查自纠，举一反三，确保发现问题整改到位，确保资金支出和使用规范。
6.推进“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零。进一步核查建档立卡贫困人口“两不愁三保障”及饮水安全情况，确保3月底前全面完成排查任务。重点核查是否存在独居老人户、独居重度残疾人、重病户大病户等重点人群吃不饱穿不暖情况；是否存在贫困户家庭子女辍学情况；是否存在2014、2015年脱贫户未交医保情况，是否存在贫困人口参保率未达到100%情况，是否存在残疾证、慢性病卡办理不到位情况；是否存在贫困户住危房情况；是否存在群众反映饮水不安全情况。对核查出仍然存在“两不愁三保障一安全”的问题要明确镇、村包保责任，建立问题台账、立即整改、动态清零。继续抓好健康脱贫，及时规范签约、履约工作；全面落实贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障等医保待遇，实现综合医保“应享尽享”。继续抓好教育扶贫，及时、精准落实建档立卡贫困家庭学生教育资助和“雨露计划”政策；落实控辍保学机制，对疫情期间贫困户子女能否及时参加在线学习逐一排查，发现问题要及时解决到位，确保每一名贫困户子女都能开展在线学习。
7.抓好各类问题综合整改。结合入户排查，及时更新贫困户家庭基础信息，完善各类档案资料，确保基础数据准确无误，全面提升数据质量。推进脱贫攻坚“回头看”、2019年脱贫攻坚第三方监测评估和市际交叉考核，以及监督检查反馈问题整改工作。能够立即整改的要立行立改，对不能及时整改到位问题进一步明确整改措施，加大整改力度。在中央专项巡视“回头看”和国家考核正式反馈问题后，实行一体整改、一体推进、一体解决，确保所有问题改彻底、改到位、见成效。
8.确保挂牌督战取得实效。严格落实省、市关于开展挂牌督战工作的决策部署，对全县11个贫困发生率在1%以上或剩余贫困人口超过50人的村开展挂牌督战工作。主要涉及贫困村1个（省挂牌督战村）：牛镇镇同义村；非贫困村10个（市挂牌督战村）：百里镇东口村，北中镇元畈村，弥陀镇向阳村、真君村，寺前镇安仓村、马龙村，汤泉乡黄下村，天华镇合铺村，小池镇红旗村、新仓镇鸣山村。结合我县实际，成立领导小组，出台全县挂牌督战工作方案，指导相关乡镇、村细化目标任务，坚持问题导向，进一步查漏补缺。强化督战保障措施，各县级联系点领导要加强对被督战乡镇、村的联系指导；各帮扶单位要定期到督战村开展工作会商，集中人力、财力帮助解决实际问题；县直“十大工程”牵头责任部门要认真研究并落实督战举措，及时解决制约或影响完成脱贫攻坚任务的突出问题，坚持不懈抓好各项工作落实，全力以赴抓好挂牌督战工作，确保全县如期完成脱贫攻坚任务，全面打赢脱贫攻坚战。
9. 切实抓好防止返贫和新的致贫。一是强化对贫困户、边缘户的动态监测管理，重点关注不稳定脱贫户、边缘户，聚焦“一过线两不愁三保障”，强化帮扶责任落实，在精准制定“一户一方案、一人一措施”基础上，确保因人施策、因户施策，防止出现返贫和新的致贫。二是强化对系统数据的监测和管理。常态化对全国扶贫信息开发系统数据进行清洗，督促乡镇、村入户核实核准相关信息并及时整改到位，确保数据准确真实。加强对异常数据的监测，重点加强对影响收入及“两不愁三保障一安全”等指标项的数据筛查，对发现的异常数据，及时反馈乡镇、村，督促落实好帮扶措施。切实做好省办大数据管理平台帮扶计划录入工作，确保录入进度和质量。
三、工作要求
(一)强化责任落实。把打好脱贫攻坚“春季攻势”作为打赢高质量脱贫摘帽战的关键举措，各县级联系点领导要深入所联系乡镇、村督促指导，联系县直部门县级分管领导要压实部门工作责任，统筹推进疫情防控与脱贫攻坚各项工作。深入开展五级书记遍访行动，以上率下，推动工作；各乡镇、县直各单位要把脱贫攻坚当做重中之重的政治任务，务必进一步提高认识、认真谋划、深入部署、强力推动，确保脱贫攻坚“春季攻势”各项工作稳步推进。
（二）强化工作谋划。各乡镇、县直各单位要紧紧围绕县“春季攻势”工作方案，聚焦年度减贫目标任务和县高质量脱贫摘帽要求，结合本乡镇、本部门工作实际，认真制定“春季攻势”工作方案。认真梳理今年的各项工作任务，逐项分解，制定细化乡镇任务清单、十大工程落实清单、帮扶单位清单、驻村帮扶工作清单，具体到月到季，明确责任单位和责任人。
(三)强化调度推进。严格落实“一月一报”工作要求，县直“十大工程”牵头责任部门和各乡镇逐月对脱贫攻坚形势进行分析，及时做好脱贫攻坚工作进展情况的总结和研判，每个月将本地、本部门的工作进展情况、形势分析情况以及下个月工作安排报县扶贫办；挂牌督战村所在乡镇要把挂牌督战情况每个月报县扶贫办。继续推行清单管理、专班推进、闭环调度工作机制，县脱贫攻坚作战指挥部将对县直各部门、各乡镇脱贫攻坚工作情况及时督查调度。
（四）强化作风建设。要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，防止工作落实不到位、履职尽责不到位、作风不实等形式主义官僚主义问题。充分利用扶贫信息系统，加强数据比对、分析和利用，减少填表报数，切实减轻基层负担。关心关爱基层扶贫干部，解决他们工作生活困难，做好疫情防护保障安全，确保身心健康。
（五）强化宣传发动。做好脱贫攻坚政策解读和舆情应对，及时回应社会关切。创新宣传方式，广泛宣传疫情防控期间的脱贫攻坚生动事例和感人事迹，大力宣传各级各部门的政策举措和行动成效，及时总结推广“春季攻势”的好做法好典型，营造“春季攻势”的浓厚舆论氛围。
各乡镇党委、政府，县直各单位：
现将《关于统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作“春季攻势”的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
太湖县脱贫攻坚作战指挥部办公室
2020年3月5日
关于统筹推进疫情防控
和脱贫攻坚工作“春季攻势”的实施方案
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。突如其来的新冠肺炎疫情，给脱贫攻坚战带来了新的挑战、新的考验。根据国家和省、市关于统筹打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战工作安排，结合我县实际，决定在2至4月份开展脱贫攻坚“春季攻势”，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于抓好疫情防控和脱贫攻坚的重要讲话指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院及省市委、政府决策部署，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚。坚定信心决心，坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇，工作总体安排部署不能变，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，确保各项决策部署落地见效，实现决战决胜“开门红”。
二、重点工作
（一）强化疫情防控和脱贫攻坚政治担当
深入学习领会习近平总书记重要讲话指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极主动应对新冠肺炎疫情对脱贫攻坚工作影响，进一步增强打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚决胜战的政治自觉，切实做到统筹疫情防控阻击战和脱贫攻坚战两手抓、两不误、两促进，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有效的工作举措，补齐短板、筑牢基础，不松劲、不懈怠、不停顿，一鼓作气，乘势而上，不折不扣抓好脱贫攻坚各项政策举措落实，坚决打赢高质量脱贫摘帽攻坚战。
（二）最大限度降低疫情影响
1.及时掌握并研判疫情影响。一要加强排查，切实掌握疫情影响。要全面摸清疫情对贫困群众“两不愁三保障”及饮水安全问题的影响；存在因疫致贫、因疫返贫风险的农户情况（如因疫情外出务工受阻、农产品滞销、特色种养殖产业市场萎缩等导致全年收入下滑）；贫困劳动力与边缘户外出务工意愿、发展生产需求；对龙头企业、扶贫基地、扶贫车间、合作社、家庭农场等经营主体复工复产和减贫带贫成效的影响；对到村到户扶贫项目实施影响等。做到心中有数，有的放矢。二要认真研判，确保精准施策。科学监测评估疫情对贫困群众的综合影响，要认真研判因疫情防控对“出不来”影响贫困户收入、“进不去”影响帮扶工作、“落不实”影响工作推进等制约因素，县直行业主管部门要及时制定完善政策措施，各级帮扶人要因户因人落实精准帮扶措施，坚持“缺什么、补什么”，确保不因疫返贫、因疫致贫。三要建立台账，落实动态监管。各乡镇要组织镇村干部、驻村工作队结合疫情防控走访摸排，以村为单位同步建立台账，由村、乡镇、县逐级汇总分析，提出切实可行的举措，落实动态监测管理。
2.推动产业就业促增收。各乡镇要切实做好贫困人口外出务工意愿、就业服务和产业发展需求摸底工作，对所有在册建档立卡贫困户和在册的边缘户，以户为单位逐户逐人进行摸排，县农业农村局、县人社局、县扶贫办等县直各行业部门要跟踪指导，积极引导和帮助贫困人口通过发展产业、快速就业增收。要紧盯全县2019年在湖北省务工就业的410人贫困人口（其中在武汉市务工就业276人），逐户逐人引导发展产业和帮助尽早就业，确保疫情对贫困户收入影响降到最低。强化五项推进措施：一是开发公益岗位优先安排一批。结合疫情防控需要，合理开发乡村公共卫生员、消毒保洁员、宣传员、管理员等临时公益岗位，优先安排因疫情无法外出的贫困劳动力。结合规范村级光伏扶贫电站的收益分配开发公益岗位，其中村级光伏扶贫电站收益的80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出，支持鼓励贫困劳动力就地就近就业。二是鼓励扶贫车间、帮扶企业吸纳一批。各乡镇和县人社局要加强指导，帮助解决实际困难，全力推进16家就业扶贫车间复工复产。落实奖励补助、税费优惠、租金减免等政策措施，鼓励就业扶贫车间、帮扶企业等，采取“就业扶贫车间+居家生产”“企业订单+居家生产”等方式吸纳贫困劳动力务工。三是支持产业发展带动一批。加大对带贫企业、合作社等经营主体的扶持力度，通过适当降低奖补门槛、提高奖补标准、提供金融支持等措施，鼓励其优先安排贫困劳动力就业。四是支持自主经营稳定一批。对有基础、有能力自主经营的贫困户，全力保障种苗、农药、化肥、农机具、饲料等物资供应，加强技术指导服务。五是发挥社会帮扶合力推荐上岗一批。帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶人员要积极与当地企业、合作社等用工单位沟通协调，帮助贫困群众联系岗位、推荐就业。县人社局牵头，组织各乡镇积极做好贫困劳动力务工摸底工作，实施贫困劳动力转移就业支持政策。在推进就业产业扶贫的同时，结合实际推进消费扶贫、电商扶贫，有效解决农副产品积压“出不来”、农资物品等生产资料“进不去”的难题。
3.推动金融扶贫促发展。各承办银行要针对当前疫情影响，充分考虑贫困户春季生产需要和恢复生产贷款资金需求，提前做好预案，坚持户贷户用户还方向，严禁“户贷企用”，对符合申贷、续贷、展期、追加贷款等条件的，及时为贫困户发展生产提供资金支持。各承办银行要结合本地实际，适当延长到期日在 2020年1月1日后（含续贷、展期）、受疫情影响出现还款困难的贫困户扶贫小额信贷还款期限，延期最长不超过 6 个月。要优化业务流程，各经办银行在疫情防控期间改进服务方式，加快审批进度，采取多种线上服务方式以及村村通金融服务点，为贫困户灵活办理扶贫小额信贷相关业务，切实提高办理效率。对确因疫情影响需补办相关手续的贫困户，期间发生逾期的不纳入征信失信记录。强化扶贫小额信贷贷后管理，完善风险监测预警机制，及时准确掌握贷款逾期及资金使用情况，严防贷款逾期风险。
4.落实临时救助强保障。发挥临时救助兜底中的兜底保障作用，切实阻断因疫返贫、因疫致贫风险。各乡镇要主动作为，高度关注特困群体疫情期间基本生活保障情况，对因疫情影响导致基本生活存在困难的，及时落实临时救助措施；各级帮扶人要主动对接，帮助结对贫困户解决生产生活中的临时性困难。
（三）统筹推进当前重点工作
1.抓好全年工作谋划部署。充分考虑新冠肺炎疫情影响，立足最困难的打算，谋划最有效的措施，全面部署2020年脱贫攻坚工作。各级各部门要聚焦年度目标任务，紧扣《太湖县2020年脱贫攻坚工作要点》、“十大工程”工作清单，结合工作实际加强研究，深入谋划本乡镇、本部门年度脱贫攻坚工作；加强部署，争分夺秒抢进度、千方百计抓落实、真做实干保成效，统筹打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚决胜战。
2.实现贫困县高质量退出。各乡镇、县直各部门要对照贫困县退出标准，按照贫困县退出工作要求，进一步补缺补差，确保高质量脱贫摘帽。一是再梳理。再次全面梳理2014年以来的脱贫攻坚工作，包括工作取得的成效、工作的亮点、工作的不足等，进一步完善档案资料。二是再对标。再次对照贫困县退出标准，自身查找问题，全面补缺补差。对已脱贫人口和边缘户开展全面排查，要对照识别与退出标准，一户一户对账销号，严防“漏评”“错退”；开展剩余贫困人口情况全面梳理，强化产业、就业、兜底保障措施，全面解决好“两不愁三保障一安全”的新增问题。三是再提升。加强政策学习、政策宣传，全面提升脱贫攻坚政策知晓率与认可度。对退出档案资料整理情况开展 “回头看”。全面做好退出前的准备工作，围绕档案资料、县级对接、访谈座谈、入户调查、项目现场、后勤保障等方面全面开展一次“回头看”。各乡镇要进一步完善好贫困户花名册、一般农户花名册、五类重点人群花名册、返贫户与边缘户花名册、行政村基本情况统计表和人口分布图以及脱贫攻坚汇报材料和各年度村级各类档案。
3.抓好剩余脱贫任务。坚持精准扶贫精准脱贫方略，紧盯现行脱贫标准，全面梳理剩余贫困人口基本情况，精准制定并落实好帮扶措施，有序推进全县剩余2366人贫困人口稳定脱贫。加大社保兜底保障力度，对“老、弱、病、残、孤”等特殊困难群体，全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策。县残联要加大残疾证办理力度，民政部门要及时组织农村低保、五保对象的评定工作，落实动态管理，及时组织发放各类补助资金，确保“应保尽保”“应评尽评”“应助尽助”。
4.全力推进精准帮扶。严格落实“单位包村、干部包户”工作，各帮扶单位主要负责人要把“双包”工作责任进一步压紧压实，确保帮扶工作不因疫情断档、停滞。疫情防控期间，通过电话、微信等帮扶方式，加强与帮扶村、帮扶贫困户的联系沟通。条件允许后，各帮扶单位要迅速到村，开展工作会商，认真谋划单位包村工作，因村制定“一村一规划”；督促帮扶人抓紧开展入户走访，了解贫困户家庭生产生活现状，与乡村两级以及驻村工作队协同配合，共同谋划并落实好“一户一方案、一人一措施”，补齐疫情防控期间“进不去”短板。驻村工作队要确保在岗在位在干，深入一线，切实抓好疫情防控和脱贫攻坚。继续推进县域结对帮扶，加强与繁昌县、大观区沟通对接，共同谋划好本年度帮扶措施，制定年度帮扶计划，推进帮扶资金项目落地落实。
5.加快推进项目建设。一是调整优化项目库。针对疫情影响，做好项目库动态调整，及时优化年度项目实施计划，对因疫情致贫急需实施的项目，对符合疫情防控需要和脱贫攻坚政策的项目，对有利于增加贫困户收入的项目，在符合扶贫项目资金使用原则的前提下优先入库，优先安排资金支持。加强线上工作，做好项目库清理规范和信息完善补录等工作，提高项目库建设质量，坚决执行未入库项目不安排扶贫资金原则。3月20日前全面完成扶贫项目库清理规范工作。二是抓紧推动项目实施。全力推进产业扶贫项目。县农业农村局要切实加强对到村到户产业发展的指导，加大扶贫资金投入产业发展力度，促进村级产业发展和更多贫困户依靠发展产业增收。各乡镇要切实加强规划引领意识，充分结合乡情村情实际和现有资源禀赋，着眼本乡镇区域通盘布局，深入谋划和实施一批到村产业扶贫项目。对项目的可行性、发展前景与带贫减贫效益，乡镇党委、政府要充分论证、逐个审核把关，杜绝村级不顾市场风险跟风发展、贪大求洋、不切实际上报和发展产业项目。鼓励以乡镇为单位发展规模化产业，完善利益联接机制，切实解决产业扶贫小而散和成效不明显的短板。抓紧组织实施到户产业扶贫项目，积极组织贫困户开展春耕备耕，帮助解决种苗、农资等供应不足问题；继续落实到户产业奖补政策，严格补助标准，及时组织验收和资金拨付，有效解决贫困户发展生产资金不足。全力推进“双基”建设项目。县脱贫攻坚“十大工程”单位要加强工作指导，帮助乡镇解决复工复产中遇到的困难和难题。加快推进“四好农村路”、农村小型水利基础设施、农村电网升级改造等工程建设；以本次疫情防治管控为切入点，加速推进基层公共卫生服务体系建设和农村人居环境整治工作。对已开工项目要尽快复工，对未开工项目要尽快招投标，力争在预定工期内完成项目建设。三是加强扶贫资金使用管理。已安排的年度扶贫专项资金项目，要按时序进度加快实施，推动资金早支出、项目早见效、贫困群众早受益。积极统筹涉农资金，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，因地制宜确定适合采取以工代赈方式实施的项目，扩大贫困人口就业覆盖面。要进一步加强扶贫资金使用管理，4月底完成对2016—2018年度扶贫资金使用情况自查自纠，举一反三，确保发现问题整改到位，确保资金支出和使用规范。
6.推进“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零。进一步核查建档立卡贫困人口“两不愁三保障”及饮水安全情况，确保3月底前全面完成排查任务。重点核查是否存在独居老人户、独居重度残疾人、重病户大病户等重点人群吃不饱穿不暖情况；是否存在贫困户家庭子女辍学情况；是否存在2014、2015年脱贫户未交医保情况，是否存在贫困人口参保率未达到100%情况，是否存在残疾证、慢性病卡办理不到位情况；是否存在贫困户住危房情况；是否存在群众反映饮水不安全情况。对核查出仍然存在“两不愁三保障一安全”的问题要明确镇、村包保责任，建立问题台账、立即整改、动态清零。继续抓好健康脱贫，及时规范签约、履约工作；全面落实贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障等医保待遇，实现综合医保“应享尽享”。继续抓好教育扶贫，及时、精准落实建档立卡贫困家庭学生教育资助和“雨露计划”政策；落实控辍保学机制，对疫情期间贫困户子女能否及时参加在线学习逐一排查，发现问题要及时解决到位，确保每一名贫困户子女都能开展在线学习。
7.抓好各类问题综合整改。结合入户排查，及时更新贫困户家庭基础信息，完善各类档案资料，确保基础数据准确无误，全面提升数据质量。推进脱贫攻坚“回头看”、2019年脱贫攻坚第三方监测评估和市际交叉考核，以及监督检查反馈问题整改工作。能够立即整改的要立行立改，对不能及时整改到位问题进一步明确整改措施，加大整改力度。在中央专项巡视“回头看”和国家考核正式反馈问题后，实行一体整改、一体推进、一体解决，确保所有问题改彻底、改到位、见成效。
8.确保挂牌督战取得实效。严格落实省、市关于开展挂牌督战工作的决策部署，对全县11个贫困发生率在1%以上或剩余贫困人口超过50人的村开展挂牌督战工作。主要涉及贫困村1个（省挂牌督战村）：牛镇镇同义村；非贫困村10个（市挂牌督战村）：百里镇东口村，北中镇元畈村，弥陀镇向阳村、真君村，寺前镇安仓村、马龙村，汤泉乡黄下村，天华镇合铺村，小池镇红旗村、新仓镇鸣山村。结合我县实际，成立领导小组，出台全县挂牌督战工作方案，指导相关乡镇、村细化目标任务，坚持问题导向，进一步查漏补缺。强化督战保障措施，各县级联系点领导要加强对被督战乡镇、村的联系指导；各帮扶单位要定期到督战村开展工作会商，集中人力、财力帮助解决实际问题；县直“十大工程”牵头责任部门要认真研究并落实督战举措，及时解决制约或影响完成脱贫攻坚任务的突出问题，坚持不懈抓好各项工作落实，全力以赴抓好挂牌督战工作，确保全县如期完成脱贫攻坚任务，全面打赢脱贫攻坚战。
9. 切实抓好防止返贫和新的致贫。一是强化对贫困户、边缘户的动态监测管理，重点关注不稳定脱贫户、边缘户，聚焦“一过线两不愁三保障”，强化帮扶责任落实，在精准制定“一户一方案、一人一措施”基础上，确保因人施策、因户施策，防止出现返贫和新的致贫。二是强化对系统数据的监测和管理。常态化对全国扶贫信息开发系统数据进行清洗，督促乡镇、村入户核实核准相关信息并及时整改到位，确保数据准确真实。加强对异常数据的监测，重点加强对影响收入及“两不愁三保障一安全”等指标项的数据筛查，对发现的异常数据，及时反馈乡镇、村，督促落实好帮扶措施。切实做好省办大数据管理平台帮扶计划录入工作，确保录入进度和质量。
三、工作要求
(一)强化责任落实。把打好脱贫攻坚“春季攻势”作为打赢高质量脱贫摘帽战的关键举措，各县级联系点领导要深入所联系乡镇、村督促指导，联系县直部门县级分管领导要压实部门工作责任，统筹推进疫情防控与脱贫攻坚各项工作。深入开展五级书记遍访行动，以上率下，推动工作；各乡镇、县直各单位要把脱贫攻坚当做重中之重的政治任务，务必进一步提高认识、认真谋划、深入部署、强力推动，确保脱贫攻坚“春季攻势”各项工作稳步推进。
（二）强化工作谋划。各乡镇、县直各单位要紧紧围绕县“春季攻势”工作方案，聚焦年度减贫目标任务和县高质量脱贫摘帽要求，结合本乡镇、本部门工作实际，认真制定“春季攻势”工作方案。认真梳理今年的各项工作任务，逐项分解，制定细化乡镇任务清单、十大工程落实清单、帮扶单位清单、驻村帮扶工作清单，具体到月到季，明确责任单位和责任人。
(三)强化调度推进。严格落实“一月一报”工作要求，县直“十大工程”牵头责任部门和各乡镇逐月对脱贫攻坚形势进行分析，及时做好脱贫攻坚工作进展情况的总结和研判，每个月将本地、本部门的工作进展情况、形势分析情况以及下个月工作安排报县扶贫办；挂牌督战村所在乡镇要把挂牌督战情况每个月报县扶贫办。继续推行清单管理、专班推进、闭环调度工作机制，县脱贫攻坚作战指挥部将对县直各部门、各乡镇脱贫攻坚工作情况及时督查调度。
（四）强化作风建设。要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，防止工作落实不到位、履职尽责不到位、作风不实等形式主义官僚主义问题。充分利用扶贫信息系统，加强数据比对、分析和利用，减少填表报数，切实减轻基层负担。关心关爱基层扶贫干部，解决他们工作生活困难，做好疫情防护保障安全，确保身心健康。
（五）强化宣传发动。做好脱贫攻坚政策解读和舆情应对，及时回应社会关切。创新宣传方式，广泛宣传疫情防控期间的脱贫攻坚生动事例和感人事迹，大力宣传各级各部门的政策举措和行动成效，及时总结推广“春季攻势”的好做法好典型，营造“春季攻势”的浓厚舆论氛围。
