为进一步维护正常的社会秩序和信访秩序，依法准确、有力处置信访活动中的违法犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》、国务院《信访条例》等法律法规及相关规定，现就依法处置违法上访行为通告如下：


一、信访人进行信访活动，应当遵守国务院《信访条例》等相关规定，采取走访形式提出信访事项，应当根据信访事项的性质和管辖层级，到依法有权处理的本级或上一级机关设立或指定的接待场所提出；多人提出共同的信访事项，应当推选代表，代表人数不得超过5人。


二、信访人有下列情形，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；情节严重，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


(一)在天安门地区等非信访接待场所进行缠访、闹访、非正常上访或者以滞留北京或其他非信访接待场所为要挟，向属地党委政府或涉事单位施压的。


(二)在国家重大活动和全国“两会”等重要时间节点进京或活动举办地上访滋事扰序的，或者煽动、串联、胁迫、诱使、幕后操纵他人上访的。


(三)在国家机关周边非法聚集，围堵冲击国家机关，扰乱秩序的；或在公共场所堵塞交通，破坏交通秩序的。


(四)对信访事项已经受理且仍在办理期限内，拒不通过法定途径提出投诉请求，不依照法定程序请求信访事项复查、复核，或者信访诉求已经依法解决，仍然以同一事实和理由提出投诉请求，经依法明释后，到国家信访局等信访接待场所缠访、闹访、恶意登记的。


(五)政法机关判决、裁定、调解、决定等法律文书生效后，或案件仍处在法定程序办理中，信访人拒不通过法定途径提出救济请求，而执意坚持缠访、闹访，或反复非正常上访的。


(六)在公共场所非法聚集，张贴散发材料，聚众实施统一着装、佩戴统一标识，静坐滞留，喊口号、打横幅、穿状衣，扬言自伤、自杀等行为的。


(七)在信访活动当中非法携带危险物品、管制器具的；威胁、侮辱、殴打国家机关工作人员的；阻碍国家机关工作人员执行公务，或阻拦执行紧急任务的救护车、警车等车辆的。


(八)在信访活动中损害国家、社会、集体利益或其他公民合法权利，策划、指挥、煽动、串联、胁迫、诱使他人采取非正当方式表达诉求，扰乱社会公共秩序或信访秩序的。


(九)通过网站、论坛、博客、微博、微信等制作、复制、传播有关信访事项的虚假信息，煽动、组织、策划非法聚集、游行、示威活动，编造险情、疫情、警情，扬言实施爆炸、放火、投放危险物质等行为的。


(十)以其他方式非法信访的。


三、对于初次在信访活动中实施违法行为且情节轻微的，行为人经教育能够明确表示不再违法上访并且悔过的，可依法从轻、减轻或免予处罚。对组织、煽动、串联违法信访活动的组织者、骨干人员从重处罚。本通告自发布之日起执行。


安庆市中级人民法院

安庆市人民检察院

安庆市公安局

安庆市司法局

安庆市人民政府信访局

2019年8月5日