弥陀镇冬春火灾防控工作方案 发表时间：2021-12-23 18:51:02 作者：弥陀镇人民政府 点击量：6  弥陀镇冬春火灾防控工作方案   为进一步推动消防安全责任落实，有效防范和遏制较大亡人火灾事故发生，根据市县消委会办公室关于加强冬春火灾防控工作的部署要求，弥陀镇人民政府决定从2021年12月至2022年3月在全镇集中开展冬春火灾防控工作，特制订工作方案。 一、总体要求 认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到一切工作之中、贯穿到安全生产全过程，围绕2022年北京冬奥会和冬残奥会、各级“两会”等重大活动以及元旦、春节、元宵等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，严格落实“党政同责、一岗双责”和属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施精准治理、综合治理、系统治理，全力防范化解重大安全风险，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故。 二、工作目标 坚持政府主导、综合治理、单位主责、群防群治和从严问责的原则，全面提升消防治理现代化能力水平，推动政府领导更加有力、部门协调更加顺畅、行业监管更加务实、单位履责更加自觉。紧盯高层建筑、大型商业综合体等重点场所，遏制群死群伤火灾发生。整改一批具有行业、地域特点的突出风险隐患，改善我镇消防安全环境。加强综合治理和消防宣传，减少冬季居民住宅和家庭式商铺“小火亡人”。 三、职责分工 （一）镇应急办：组织实施全镇冬春火灾防控工作，建立冬春火灾防控工作组织机构和相关工作机制，细化各部门职责分工，加强指挥调度，统筹做好动员部署、组织实施和检查验收等工作。 并组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，落实消防安全网格化管理；指导村（居）委会开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高城乡消防安全水平。 （二）各相关单位：各村（居）、弥陀中心学校、弥陀中学、弥陀初中、派出所、民政、城建、文化、农业中心、林业、卫生、应急、市场所等各级消防委员会成员单位，按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》规定的职责，对照本次冬春火灾防控工作重点任务，各司其职，做好冬春火灾防控工作。 四、重点任务 （一）坚决杜绝高风险场所发生较大以上火灾事故 1.完成大型商业综合体达标建设。派出所消防救援和应急、城建、文化、市场所、电力等部门要以健全商业综合体“五实十岗”消防责任体系为抓手，深化大型商业综合体消防安全治理，围绕建强专业团队、深化专家检查、强化条线监管、加强部门联动等工作措施，突出“管理、检查、扑救”关键环节，强化落实火灾风险指南，全面规范和提升大型商业综合体日常消防安全管理。 2.推进高层建筑消防安全综合整治。持续推进高层建筑火灾隐患排查整改，按照问题隐患和整改责任“两个清单”，重点解决消防设施、管理缺位、外墙保温、防火封堵等方面，挂账整改、照单销号。2021年底前，以功能复杂、产权交织的高层公共建筑和老旧高层住宅为重点，继续开展全面摸排，明确部门监管责任，分类整治。将高层住宅物业服务纳入社区建设和社区治理体系，全面推行“楼长制”，公安派出所加强督促、指导，全面提升高层建筑自身消防安全管理水平。城建办和消防救援部门继续完善协作机制，城建办将消防责任履行情况纳入对物业企业等级评定和日常检查考核的重要内容。消防救援部门依照《高层民用建筑消防安全管理规定》，严肃查处消防违法行为。 3.加强人员密集场所消防安全检查。组织开展宾馆饭店、餐饮店铺、商场市场、公共娱乐、寄宿制学校、医院、养老福利机构等人员密集场所自查排查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、不安装燃气泄漏报警装置、占堵疏散通道、停用消防设施、员工消防安全意识淡薄等隐患问题，督促落实主体责任，提高火灾防控能力。继续深化用火用电用气消防安全专项整治成果，要督促人员密集场所定期开展隐患自查、自改，建立长效机制，及时消除各类突出隐患问题。 （二）全力防止敏感场所发生有影响火灾事故 1.深化易地搬迁安置点消防治理。组织开展易地搬迁安置点火灾隐患整改“回头看”检查，重点整治消防车通道、消防设施、消防水源、安全疏散、用火用电、日常管理等方面突出问题，清单式整改隐患，降低火灾风险。2021年12月底前，结合前期排查的隐患整改情况，建立易地搬迁安置点的问题隐患和整改责任“两个清单”，对账整改、照单销号，确保2022年3月底前按要求全部整改完毕。督促安置点落实消防安全管理、加强值守巡查，常态化组织开展消防安全宣传教育。 2.强化涉疫场所消防安全管理。结合疫情防控实际，对定点医院、集中隔离点、核酸检测点、疫苗接种点、疫苗和防疫物资生产企业等涉疫场所开展专项检查，重点整治电器使用、供氧供气、压力容器等方面风险隐患，严格电源火源管理，及时清理可燃物品，采取针对性火灾防范措施。对因防疫需要临时关闭的安全出口，要督促单位落实专人值守，确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。 3.加强文物、宗教场所消防安全检查。文化部门要继续深化文物建筑和历史文物建筑的消防安全检查，突出整治用火用电用油、施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等方面的安全隐患。要对照《文物建筑和博物馆火灾风险指南及检查指引》内容，指导单位结合文物修缮、设施改造同步更新火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设备，建强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。要按照“属地管理”的原则，全面落实消防安全管理责任，定期组织开展集中提醒、培训警示和应急演练，确保每一层级、每个单位的消防工作都有人抓、有人管，形成人人抓落实的工作格局。 （三）有效预防和减少小单位小场所亡人火灾事故 1.加强检查整治。各村（居）、各单位按照《关于对全市合用场所消防安全隐患进行督办的通知》和《关于开展农村地区自建房和沿街门店“三合一”场所“小火亡人”专项整治的通知》要求，依托市委巡查整改有利契机，加速推进全镇合用场所隐患整改工作，推广安装应用独立报警、简易喷淋等技防手段以及增设安全出口、实施“开窗行动”等措施，有效改善消防安全条件。将合用场所在12月底之前整改完毕。特别是符合防盗窗开窗要求的，一定要做到应开尽开。明年初，对照文件要求，由镇政府牵头，对合用场所整治情况进行全面验收。各村（居）、各单位紧密联合，继续深入摸排合用场所、沿街门店“三合一”场所，动态更新隐患整改清单，坚决清除违规住人、违规用火用电等突出问题，广泛开展“三清三关”和防火宣传，帮助指导查改火灾隐患，全力遏制“小火亡人”。 2.落实基层监管。要借鉴好的经验和方法，压实消防安全管理责任，实现基层消防工作“有组织、有人管、有作用”。村（居）建立志愿消防队、微型消防站，负责灭火救援、灾害事故抢险、辖区单位场所和农村居民住宅的防火巡查与消防宣传工作。派出所履行消防安全监管职责，加大对各单位各行业的检查力度。 3.打牢防控基础。结合全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化工作等政策导向，将乡村消防基础设施建设统筹纳入本地区经济社会发展规划，因地制宜地推进消防水源、消防通道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造，分类推进我镇专职、志愿消防队、微型消防站等多种形式消防力量建设。派出所依法开展日常消防监督检查、消防宣传教育培训等工作，在职权范围内办理消防行政处罚，努力破解我镇村庄基层消防监管力量薄弱难题。 4.强化宣传教育培训。围绕“落实消防责任，防范安全风险”深入开展消防宣传活动，提升公众消防安全素质。组织基层网格力量，上门入户宣传消防安全常识，全面降低火灾风险。重点时段、重大活动期间，组织媒体发布火灾风险提示，利用农村广播、大喇叭开展形式多样的宣传活动，教育引导群众自觉开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源）工作，主动参与消防演练，提高逃生自救能力。对老幼病弱等特殊群体居住场所，要结合邻里守望、帮扶关爱行动，推动建立社区安全疏散互助机制。 （四）主动防范新业态新领域消防安全风险 1.加强新兴场所、新能源领域消防安全风险。深化密室逃脱类场所火灾风险隐患排查，严查用火用电、易燃可燃装修装饰、防火分隔、安全疏散、应急通讯等方面突出问题，明确行业部门主管责任，强化源头管控，提升本质安全水平。对违规使用聚氨酯保温材料、违规敷设电气线路的，坚决予以拆除、更换，严防“带险运营”。 2.聚焦工贸、危化行业消防安全风险。各村（居）、各单位要巩固工贸、危化行业专项整治成果，组织对前期发现的火灾隐患和消防违法行为整改情况进行“回头看”，要紧盯元旦、春节等购物高峰时段，狠抓各行业消防安全不放松。邮政管理部门要履行好行业监管责任，集中约谈仓储物流企业，全面开展安全检查，坚决制止和纠正违规住人、违规用火、快递电动车违规停车充电等突出问题，遏制物流仓储场所火灾事故发生。 3.深入开展电动自行车消防安全综合治理。城建等各部门要在五部门电动车“联合通告”的基础上开展联合执法，严厉打击电动自行车违法行为，严厉打击电动自行车及电池违法违规销售、拆改、进楼入户、飞线充电等行为，鼓励推广安装阻止电动自行车进入电梯的“梯阻”系统，压降电动自行车火灾事故。广泛张贴《关于严禁电动车“飞线充电”及占用消防车道的通告》，教育引导市民规范停放电动车。 （五）做好重要节点消防安全防范 1.压实重大活动消防安保责任。2022年北京冬奥会和冬残奥会、各级“两会”等重大活动期间，要提高火灾防范等级，严格落实安保措施。对重点部位明确专人看管，督促场所加大防火巡查检查频次，筑牢安全屏障。 2.严密重要节点安全防范措施。元旦、春节、元宵节等重要节日前，广泛开展提示性、警示性消防宣传，公开曝光典型案例和重大隐患，组织发动节庆活动场所开展消防安全风险隐患自查自改。节日期间，采取联合检查、交叉互查、错时检查等方式，紧盯烟花燃放、临时设施搭建、祭祀祈福等环节，督促落实安全防范措施。对重点时段、重点部位，加强现场看护、驻勤巡逻。 五、时间步骤 （一）部署发动（2021年12月25日前）。各村（居）、各单位结合实际，分别制定印发具体实施方案，成立组织机构，召开会议，广泛动员部署，明确职责任务、细化工作措施，分地区、分行业、分领域部署到位。 （二）组织实施（2021年12月25日至2022年3月25日）。各村（居）、各单位对照工作方案和目标任务，强化协作，精心组织实施，定期研判风险，分析通报问题，研究推进举措，集中开展火灾隐患排查整治，从严从细从实抓好工作落实。 (三）总结验收（2022年3月26日至3月31日）。认真总结工作成效，分析存在的问题，提出改进工作措施，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控机制，推动消防安全形势持续向好发展。 六、工作要求 （一）提高认识，压实责任。各村（居）、各单位要进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大消防安全风险的责任，以消防安全专项整治三年行动集中攻坚工作任务为抓手，全力抓好冬春火灾防控工作。弥陀镇人民政府成立冬春火灾防控工作专项办公室，办公室设在应急办，承担日常工作。要逐级成立组织机构，加强指挥调度和工作协调，明确职责分工，细化分解任务，定期分析研判，逐级压实责任，实施项目化管理、挂表式推进，确保各项工作落实落细、取得实效。 （二）紧盯重点，精准施策。2021年12月25日前，各村（居）要研判一次本单位冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，分地区、分行业、分领域部署开展火灾隐患排查治理，要建立问题隐患清单和整改责任清单，照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。各单位要约谈措施不落实、问题突出的所属行业企业。 （三）严格执法，综合治理。加大监督检查力度，突出精准执法，对高风险领域和单位场所要实现全覆盖。抓住单位主要负责人这一“关键少数”，核查落实消防安全法定职责情况。对发现的违法行为和火灾隐患，及时上报，依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段。各单位要强化监管责任，组织开展行业系统安全大排查，跟踪督促整改隐患，要继续贯彻行业标准化管理要求，要指导、督促单位落实消防安全风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度，引领带动全行业消防安全自我管理水平提升。 （四）强化督导，夯实责任。冬春火灾防控工作情况纳入年终考核内容。对工作不落实、成效不明显的村和单位，要及时通报，督促落实整治措施。对发生亡人或有较大影响火灾事故的，要组织开展火灾事故延伸调查，依法从严追究有关单位和人员的责任。镇政府将对各地冬春火灾防控工作开展和落实情况实施督查，并通报督查结果。 各村（居）、各单位要积极开展冬春火灾防控动员部署工作，2022年全国“两会”结束后做好工作总结报告。    责任编辑：何