（2015年04月14日 来源：陕西日报）

郡县治则天下安。县是国家治理体系的基本单元，也是维系民生、推动发展的重要平台。作为主持一县党政事务的县域主官，肩负组织重托和人民期盼，能否依法守规、科学高效地履职尽责，既事关一县科学发展的进程和人民生计的改善，也直接关系着国家大政方针在基层的有效贯彻，关系着党的执政基础的稳固。率先做到习近平总书记要求的“三严三实”，用行动为基层干部群众树立榜样，是县域主官的职责所在。

严以修身，不断提高党性修养，领航县域经济社会科学发展。县域主官要强化学习，不断提升理论水平，做县域发展的理论家。要着力增强贯彻理解上级党委政府战略意图的能力，研究把握县域发展状况的能力，借鉴学习其他地区先进经验的能力，及时调整反思发展战略的能力，把党的理论创新成果转化为县域实践成果，并从县域发展实践中总结提炼和丰富党的理论成果。同时，还要不断提高科学决策和统筹能力，做县域经济社会发展的领航员。县域发展涉及经济、社会、文化、政治、生态和党的建设等方面，面对有限的可用资源，既要促发展、促改革，又要保稳定、惠民生，既要考虑当下，又要确保可持续发展，县域主官必须具备统筹各项发展目标、整合各类发展资源、协调各个群体利益诉求、实现经济社会全面持续发展的能力。

严以用权，始终坚持用权为民，做县域法制建设的推动者。县域主官在一定程度上掌握着财政资金的使用权，掌握着县域发展规划、国土资源、项目审批、招商引资、社会治安、人事选任等方面的决定权，领导着县及以下公共权力机关，其权力的使用，必须通过一定的程序和规范来约束。一要为民用权。要不断强化宗旨意识，确保权为民所用、利为民所谋。县域主官的权力，要在本着对上级组织负责、对县域人民负责、对子孙后代负责的前提下，在党纪国法的范围内加以使用，并将其作为履职尽责、服务人民、推动发展的手段，而不是搞特权、谋私利的工具。二要科学用权。权力意味着责任，县域主官肩负着统筹全县发展、调配县域资源的责任，必须在掌握民意、尊重规律的前提下，严格按照组织程序和党纪党规的要求科学用权。三要适当授权。作为县域主官，必须善于调动班子成员的积极性，知人善任，合理分工，支持班子成员在职权范围内独立自主地开展工作；必须善于调动基层干部群众的积极性，尊重其首创性，形成人尽其才、才尽其用的生动局面。

严于律己，不断提升道德修养，做县域道德风尚的引领者。党风带动政风，政风带动民风。县域主官的工作作风、生活作风、道德情操，既是全县各界关注的焦点，也是县域党政干部的风向标，进而直接影响着全县的社会风气。为此，县域主官一要在工作上严于自律，严格遵守各项工作纪律和工作程序，做坚持民主集中制的楷模、切实履职尽责的典范。二要养成良好的生活习惯，培养高雅健康的兴趣爱好，正确对待权力、金钱、美色、荣誉等的诱惑，坚持原则、守住底线。三要严格要求亲属和身边工作人员，管好自家门，看好自家人，严防亲属和身边工作人员借机牟利、损公肥私。同时，要对县域党风廉政负总责。

谋事要实，从实际出发谋划事业和工作，推动实实在在的发展。一是确定目标要切合实际。作为县域主官，大都怀有“为官一任、造福一方”的使命感，希望尽快推动县域各项事业的快速发展。但是，经济社会发展有其内在规律，快速发展需要一定的支撑条件。县域主官在确定发展目标时，必须从县域实际出发，量力而行，稳步推进，不做急功近利、竭泽而渔的事情。二是推动发展要有实招。按照富民强县的目标，明确责任、细化措施、提供保障、强化考核，不务虚工，不搞花拳锈腿，一步一步推进工作。

创业要实，善做善成，创造经得起检验的实绩。一是谋划发展要追求实效。县域发展既涉及可见的物质成果，更包括隐性的制度、文化及人的素质的提高。县域主官必须本着对人民负责、对历史负责的态度，追求实质的进步和全面的发展，特别是要抓好事关人民福祉和县域可持续发展的大事、好事，努力创造经得起人民和历史检验的实绩。二是推动创新要着眼实效。要以问题为导向，从实践中学习，向群众学习，直面矛盾和挑战，以“成功不必在我、担当必须有我”的精神，积极作为，善于破解制约发展、影响民生的突出问题。

做人要实，说老实话，办老实事。一要忠诚。要始终忠诚于共产党人的政治信仰，忠诚于自己的岗位和职责。二要坦荡。县域主官必须襟怀坦白，表里如一，不弄虚作假，不欺上瞒下；必须真诚对待上级党组织和政府，真诚对待班子成员和干部群众，在工作和生活中以富有成效的交流来团结同志、推动工作。三要公道，凡事要讲原则。履职尽责、待人接物，特别是在选人用人、资金安排等方面，始终要坚持按原则办事，不因血缘、姻缘、地缘、学缘、业缘而搞区别对待，把公平正义的价值追求体现在工作和决策的过程当中。