安徽省农村基层党组织建设标准（试行）

　　一、总则

　　1。根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》及中央、省委相关文件精神，制定本标准。

　　2。本标准适用范围是乡镇党委、村党支部（总支、党委），村级党组织所属党组织参照适用。

　　二、党的组织设置

　　3。乡镇党组织：乡镇设立党的委员会，乡镇机关、站所根据党员人数、工作需要及便于开展党的活动等设置党组织。

　　4。村党组织：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。

　　5。功能型党组织：依托农村社区、农民合作社、农业企业、农业社会化组织、农民工聚居地等设立功能型党组织，确保应建尽建。

　　6。流动党组织：积极依托驻外办事处、服务机构以及商会、行业协会等，在流动党员集中地建立党组织，努力做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里，党组织的有效管理就覆盖到哪里。探索建立网上党支部。

　　7。 党组织隶属关系：党组织成立或撤销，由上级党组织决定；所有基层党组织，都要明确有负责主管的上级；跨村跨乡经济社会服务组织中建立的党组织，原则上谁批准谁主管，或由县级组织部门确定隶属关系。

　　8。设置调整：每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。

　　9。纪检机构：乡镇党委设纪律检查委员会。村级党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。

　　10。村级组织体系：建立健全以村党组织为领导核心，村民自治和村务监督组织为基础，群团、集体经济和农民合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的村级组织体系。

　　三、班子队伍建设

　　11。班子职数：乡镇党委领导班子职数一般7至9人；村党组织领导班子职数，党支部一般3至5人、党总支、党委一般5至7人。提倡村“两委”正职一人兼、“两委”成员交叉任职。

　　12。班子任期：乡镇党委任期为5年，村党支部（总支、党委）任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。

　　13。骨干队伍：乡镇党委书记符合“一好四强”要求，村党组织书记符合“三有三带”要求。软弱涣散村、贫困村选派第一书记实现全覆盖；乡镇配强抓党建工作的副书记、组织委员，至少配备1名专职组织员和1名组织干事，村可根据实际，配备副书记，配齐组织委员；村民组长队伍健全，绩效考核机制完善，提倡党小组长兼任村民组长；建立村级干部后备库，每村至少确定2名后备干部，跟踪培养管理措施落实。

　　14。自身建设：乡镇党委每月至少开展1次中心组学习、乡镇党员干部每人每年参加各类培训累计不少于12天；“523”工程深入实施，村党组织书记每年至少参加1次县级以上集中培训，累计培训时间不少于7天；村干部名村挂职、学历教育、双技培训等工作扎实开展。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。

　　四、党员教育管理

　　15。发展党员工作：发展党员有计划，发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。村党组织每两年至少发展1名党员。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3：1。注重在现有优秀人员、外出农民工，尤其是35岁以下青年农民中发展党员。

　　16。党员教育培训：党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。农村党员干部主题教育扎实开展；60岁以下党员普遍掌握1－2门实用技术或致富技能；党员干部现代远程教育站点有年度、月度播放计划；乡镇有1个以上学用示范基地；共产党员微信易信和安徽先锋网微信党员订阅率不低于10％、党组织负责人订阅率不低于90％。

　　17。党费缴纳管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。

　　18。组织关系管理：每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个基层组织；积极开展党员组织关系网上转接，组织关系转接规范有序。

　　19。流动党员管理：每年审核1次《流动党员活动证》，每季度开展1次流入、流出党员情况排查，积极开展流动党员网上登记，做到底数清、情况明，“双向共管”措施到位。

　　20。党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动；每年开展1次党内表彰活动。

　　21。管理手段创新：注重运用“两微一端”等信息化手段加强党员教育管理，用好远程教育精品节目。党员信息库更新维护及时准确，乡镇、村两级先锋网网络体系健全完善，按照乡镇每周不少于3条、村每周不少于1条要求，对“万村网页”平台内容及时维护更新。

　　五、党内组织生活

　　22。 “三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委（总支）班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。

　　23。民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。

　　24。组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。

　　25。民主生活会：党委（总支）每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。

　　26。双重组织生活：党委（总支）班子成员执行双重组织生活制度。

　　27。党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展活动，活动记录规范。

　　六、为民便民服务

　　28。为民服务全程代理：乡镇建立便民服务中心，村建立党群服务中心，流程规范、运转高效。

　　29。 “双培双带”先锋工程：“培”有具体措施，“带”有实在效果，有力推动农村产业结构调整，促进农民增收。

　　30。无职党员设岗定责：岗位设置合理、党员认岗积极、活动扎实开展。

　　31。流动党员“双向带动”：把家乡富余劳动力带出去有收入，把外地项目、资金、技术等带回来有发展。

　　32。党员议事会：议事规则、程序符合要求，落实党员民主权利，推动村级民主决策。

　　33。双向承诺：年初有承诺、年中有践诺、年底有评诺。承诺内容切合实际、具体可行，群众评价好。

　　34。星级创评：在党组织和党员中全面开展星级创评工作，标准明确、程序规范，结果运用合理。

　　35。服务载体创新：结合实际，创新服务载体形式，实现乡有品牌、村有特色、群众满意。

　　七、场所建设管理

　　36。建设布局：村级组织活动场所达到200平方米以上，党员活动室不低于100平方米，为民服务全程代理大厅不低于40平方米。一室多用，集中办公。

　　37。标识制度：以县为单位统一村级组织活动场所标识、制度。村级组织活动场所主标识统一为“XX村党群服务中心”，场所对外悬挂村党组织委员会、村民委员会、村务监督委员会标牌，有村级经济合作组织的，悬挂村级经济合作组织标牌，无其它标牌；门牌设置规范；室内上墙制度一般为议事规则、行为规范、便民服务、党内生活等基本制度。

　　38。基本设施：在场所主楼或醒目位置设置旗杆并升挂国旗；党务公开、村务公开、财务公开、信息发布、政策宣传栏等设置规范，公开内容符合规定，更新及时；为民服务大厅窗口以县为单位统一合理设置，一般包括党员服务、计划生育、民政社保、综治司法、便民服务等窗口，服务事项、办事流程、作息时间、联系电话等一目了然；党员活动室内醒目位置悬挂党旗、入党誓词，配备全国党员管理信息系统终端，建有党员干部现代远程教育站点，配备1名专兼职管理员，站点设施设备齐全。

　　39。管理维护：活动场所产权清晰，设施设备登记清楚，管理维护制度健全，场所内外整洁卫生。

　　40。乡镇“五小”建设：乡镇小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室建设完善。

　　八、工作运行机制

　　41。议事决策机制：乡镇党委以 “三重一大”事项为重点的民主议事决策制度健全；村以“四议两公开”工作法为重点的议事规则健全。

　　42。权责约束机制：推行乡、村权责清单管理，村务情况分析、村务监督工作报告和评议考核制度健全。

　　43。联系群众机制：“文建明工作法”深入实施，乡镇干部分片包村、住乡值班、入户走访制度健全；落实村干部值班、坐班和包组联户等制度，村干部每年对所有农户至少走访1遍；乡镇每个工作日至少安排1名班子成员负责接访，村做到随访随接。

　　44。抓乡促村机制：围绕“五个好”目标要求，乡镇抓村直接责任落实，作为乡镇领导班子和干部考核重要内容。对软弱涣散村党组织，采取“一村一策”，整顿到位。每年开展1次党组织书记述职评议考核。

　　九、基本经费保障

　　45。村级基本运转经费：按照3000人以下村5万元、3000－5000人村7万元、5000人以上村9万元的最低标准落实村级组织基本运转经费，其中用于服务群众支出不低于50％。经费使用管理规范。

　　46。村干部报酬：落实“一定三有”政策，村书记、主任基本报酬，按不低于当地上年度农村常住居民人均可支配收入2倍标准确定，合理确定绩效报酬和村“两委”其他成员报酬。以县为单位，为符合条件村干部办理城镇职工养老保险；建立医疗保险和人身意外伤害保险补助制度。离任村干部生活补助认定准确、动态管理、按月发放。

　　47。正常增长机制：村级组织基本运转经费，各地可以根据经济发展水平和财政状况，按照就高不就低的原则予以保障，并建立正常增长机制。

　　48。村级集体经济发展：村级集体经营性收益有稳定来源，年收益不低于2万元。乡镇消除“空壳村”，50％以上的村年收益达到5万元以上。

　　十、附则

　　49。本标准由省委组织部负责解释，自发布之日起施行。