答：党章规定，发展党员必须经过支部大会通过和上级党组织批准。上级党的委员会审批发展新党员时必须坚持党委会集体讨论审批制度，按审批程序进行。党的组织部门，只是党委的办事机关，负责对发展对象进行教育、考察和在党委会审批时提供发展对象的基本情况，无权审批发展新党员。因此党委审批发展党员不能授权组织部门代批，授权组织部门代批，是违反党章规定和发展党员审批程序的。