公务员队伍是治国理政的主体，其素质和能力决定着党的执政能力和国家的管理水平。教育培训作为提高公务员素质的有效抓手，是加强公务员队伍建设的重要途径。要加快推进公务员培训创新，提高公务员促进发展、推动改革、维护稳定的能力。

    培训机制市场化。传统培训的行政化运行机制存在活力不足、质量不高等弊端，必须引入市场竞争机制，推进培训机制的市场化改革。一是实行培训主体多元化。随着政府职能的增加及公务员知识更新速度的加快，仅仅依靠政府所属的培训机构已不能适应需要。要制定相关法律政策，鼓励和吸引具备相关资质的培训部门参与干部的培训竞争，形成多元化的培训主体。二是推进政府培训机构的准市场转变。在保证各级党校行政学院作为政府体制内主要培训机构前提下，在政府培训机构中引入“内部市场”机制，强化竞争意识，提高培训效果和效益。三是实行培训项目的市场化。政府培训项目实行对外公开招标和合同管理，把培训项目交给最有实力、资质最好的培训机构去办，政府只负责实施统一培训计划，制定统一职业（专业）鉴定标准，实行统一培训机构认可，统一教师资格认可，维护正常的办学秩序。

    培训师资专业化。培训教师是提高公务员培训质量的关键所在。首先，要分批次选派骨干教师到党政机关、企事业单位挂职学习和国内外高等学府进修深造，建设一支既能始终站在培训领域理论和实践前沿，对培训工作有专门研究和独特见解，又对本专业培训技术方法有专门研究，擅长做培训技术工作的专家型培训教师队伍。其次，要以教学效果为首要条件，坚持严格的标准，采用“按需聘请、论质付酬”的方式，重点选聘党政领导干部、高校和科研部门的学者和企业经营者担任兼职教师，与专任教师形成优势互补的培训格局。党政领导干部具有较为丰富的实践经验，比专任教师更能联系实际；高校、科研部门的专家学者由于具有较为系统的理论知识，能够深入浅出地阐释理论问题；企业经营者具有现代企业管理理念和方法，能够对政府自身的管理、宏观经济调控、招商引资等起到独特的启发作用。再次，要建立顺畅的优胜劣汰机制。对素质低、能力差、考评不合格的教师要坚决取消其培训教师资格，对素质高、能力强、学员反应好的教师要给予相应的政治、经济待遇，保持培训教师队伍的活力。

    培训方式多元化。公务员培训最显著的特点在于把工作、学习与现实需求紧密结合，着重于“能力本位”的培训。在方式上，要做到集中辅导与分散自学相结合、理论学习与实际操作相结合、系统学习与专题讲座相结合、案例教学与实地考察相结合、远程教育与面授教育相结合。在方法上，要根据具体情况运用双讲式、启发式、研讨式等教学方法，采取情景模拟、管理游戏、角色扮演、拓展训练、案例分析、小组讨论、考察调研等教学手段。在内容上，按照职位职责要求和不同层次、不同类别公务员特点安排课程。新录用公务员的培训要以素质教育和干部基础知识为主，使其迅速完成从一般人员到政府公职人员的角色转变；有一定政府工作经历的公务员，要以提高领导能力的课程为主；对于较高层次领导干部的培训，要以提高领导管理能力为主；对高级领导人或资深领导人要进行特殊知识培训，着重进行决策咨询、经验交流和组织间的相互合作训练。

    （作者单位：湖南省社会科学院）