昨天，中央党校报刊社社长兼总编辑谢春涛、国家行政学院教授许耀桐在接受京华时报记者采访时表示，新《条例》基本上堵住了裸官在党政领导职务上上升的途径。更加“严苛”的“破格提拔”要求，防止了跨越式升官，连续三级跳，这些都不符合规律的情况发生。

　　□释疑

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　　为何12年后再次修改干部条例？

　　建纲立制没有尽头

　　为何时隔12年要做这样一次修改？国家行政学院教授许耀桐认为，领导干部工作需常抓常新，与时俱进，干部选拔任用制度从建立、修改到完善，不可能一蹴而就，是一个探索、摸索的过程。当前国家整个处于改革期，同时在建纲立制的过程中有很多新情况、新问题，这次修改比较成型，但也没有到头，因为实际情况在变化，今后肯定也还要作一些修订。

　　2

　　“十不准”为何基本全做了修改？

　　专对现实情况规定

　　许耀桐表示，这十不准，说得很新，都是针对干部选拔任用当前工作中存在的实际问题，跑官、要官、拉票、贿选、裙带关系、利用职务谋取好处等等，此次作了明确规定，抓得比较准，讲得很清楚，表达到位，不是无的放矢，而是一环扣一环。

　　3

　　新《条例》是新的反腐动作吗？

　　着眼选拔优秀干部

　　许耀桐认为，条例将对党政领导干部选拔任用相关的方方面面的人起作用，包括主要领导干部、组织人事干部、当事人等，使干部提拔、程序等更清楚，“过去说实话，谁为什么提拔，谁为什么不提拔，有时让人摸不着头脑，大家不服气，现在这个规则很清楚地摆在那里，就看得很清楚，大家也就各得其所了”。

　　4

　　为何增加对各年龄段干部的合理使用？

　　青年干部缺乏储备

　　许耀桐指出，注重培养选拔优秀年轻干部相关条款中，增加注重使用后备干部，用好各年龄段干部，应当树立注重基层的导向。

　　许耀桐说，中国共产党的干部制度强调可持续性，一直讲老中青三结合，这样干部才能壮大，如果都是一个年龄段，哪天老了就接不上。过去总觉得青年“嘴上无毛办事不牢”，领导干部往往在青年年龄段缺少储备，这次条例这样写也是有道理的，注重培养年轻干部，年轻人怎么培养？要有基层经验，不能老蹲在机关，这是针对领导干部年龄结构不合理、经历不完整的情况完善的规定，着眼于现在的问题。领导干部选拔任用资格，由“身体健康”的规定改为“具有正常履行职责的身体条件”。

　　□对话

　　条件苛刻堵住“火箭升官”

　　京华时报：新《条例》对于破格提拔领导干部比原规定增加了500字的新表述，为何特别要严格“破格提拔”的规定？

　　许耀桐：关于破格提拔增加的规定都是比较新的，作为发现、选拔人才的途径，这条路不应该堵死。过去有段时间出现过“火箭式”提拔，后来提出干部原则上一级一级提拔，就是“台阶论”，这是有道理的，经历比较完整，着眼于把工作干好。但不能一刀切，有的人确实有特殊才能，增加的这三条规定比较靠谱，突出能吃苦、能接受考验、特殊岗位的需要和历练等，这些实际上条件比较苛刻，已经说明破格提拔不可能是多数，并体现了规律性，防止跨越式升官，连续三级跳，这些都不符合规律。

　　问责官员复出公众情绪难接受

　　京华时报：新《规定》明确了被免职、责令辞职、引咎辞职的领导干部的复出时限及任职层次，为何要做出这样的规定？

　　许耀桐：新增规定加大了问责力度，过去很多问责官员实际上级别没动，就调别处“挪”了一下，对此2009年已经有了相关规定，这次条例增加规定更为正规，突出强调干部问责要搞真格，不能表面上很严厉，过一段时间不了了之，一年内不安排职务是最起码的，不然干部就把责任当儿戏，出了事儿掉以轻心。问责官员免职到规定时间，如果能真正改弦更张，还可以再安排职务，也不能一棍子打死。

　　“管教不严”出事儿一块担

　　京华时报：新《条例》对“用人失察”的表述具体到了部门，甚至纪委也要担责，为何会有如此规定？

　　许耀桐：新规定明确了相关连带责任，干部当中还分“管干部的干部”，这些人某种程度上更重要，如果其身不正，干部工作怎么搞？组织部门把关不严干部肯定出问题，这是根本保证，管教不严，出事儿要追究一定责任，纪检监察部门也有连带责任。

　　（采写记者　商西　综合新华社）