今年以来，天华镇党委将“党建引领集镇区创新发展”作为基层党建“书记项目”，按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”工作思路，充分发挥基层党组织战斗堡垒和基层党员先锋模范作用，以“红色引擎”全面助推集镇区改造提升工作，着力打造设施完善、秩序良好、环境优美的天华集镇新气象，提升群众存在感、幸福感、获得感。

一、背景与起因

针对集镇区污水处理收集难、停车难、道路破损、群众文化活动设施不健全等群众反映问题，天华镇紧紧围绕“特色小镇”的建设目标，坚持党建引领乡村振兴，紧盯辖区内项目建设，加快推进村级集体经济发展，依托安徽交控集团消费帮扶需求，探索“1+N”战略模式，推动集镇项目建设全面提速，点燃全域“发展引擎”。

二、拟解决的问题

1.集镇区空间布局不合理、功能体系不完善、居民生活质量有待改善;

2.村集体经济基础薄弱和发展思路不广;

3.天华谷尖茶等特色品牌难以提升知名度。

三、具体实施措施

1.强化党建引领，落实发展责任。强化组织领导。发挥镇党委“指挥部”作用，成立领导小组，明确党委书记为第一责任人，制定工作方案，明确职责，组织开展好书记项目的实施，确保作风建设落在实处。组建志愿队伍。组建一支思想解放、奋发有为、能力强、作风实、能带领群众致富的党员志愿服务队，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持以党建为引领，大力实施“党建+”行动，多造旗、多扛旗、多争旗、多荐旗，不断汇聚发展合力，使党建工作成为推动全镇各项事业的主引擎，为各项事业发展提供坚实保障。压实责任落实。始终坚持党建工作“第一责任人”职责，聚焦“一改两为五做到”要求，对群众反映的实际问题和难题进行科学分类，划分党员干部包保责任区，开展为民办实事大走访、党员亮牌等活动，加强党员干部冲锋带头为民办实事办好事。通过倾听群众心声、建立问题清单，广泛开展“乡村振兴夜校”等，用心用情为群众办实事解难题，进一步提升群众获得感、幸福感和安全感。

2.强化实干担当，完善硬件基础。实施科学规划，完善集镇功能。天华镇按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”工作思路，紧紧围绕集镇区改造提升目标任务，成立建设专项行动小组，实行“主要领导负总责，分管领导抓进度，部门工作人员抓实施”的三级联动责任制。集镇项目规划以设施完善、秩序良好、环境优美为目标，强化主街及镇政府为中心的美化建设，投资1300万元升级建成污水处理厂一座，投资300万元建成文化广场及停车场。开展风貌整治，提升集镇品质。对集镇范围内道路进行“白+黑”升级改造，投资250万元，翻建街道500米;与此同时，投资80万元，对主干道沿线铺设陶土砖人行道800米，集镇风貌焕然一新，整洁有序。实施环境整治，打造生态集镇。全面开展人居环境整治活动，通过“户清理、村收集、镇运转”的模式，对镇区内文化活动广场、闲置地块、主要道路、河道边坡等区域的垃圾进行全面整治清理，并对农村生活污水、生活垃圾和柴草堆垛等进行集中处理。进行绿化、美化、亮化工作，完成道路附属绿化2000平方米，有效推动了集镇生态文明建设。

3.强化内生动力，补齐发展短板。通过实施党建引领集镇区创新发展项目，坚持党建引领辐射带动作用，以发展壮大村集体经济为总目标，因地制宜，依托安徽交控集团消费帮扶需求，制定出台村集体经济“1+N”战略模式，对14个村进行分类指导，结合镇村特色产业和现状，大力推动茶叶、农副产品加工等，通过村集体管理模式，集中资源优势，带动当地特色产业发展，明确目标，具体措施，致力于探索出一条发展壮大村集体经济、助农增收的新路子。

四、阶段性成效

1.坚持党建引领激活集镇区发展内生动力。开展“党建+基础建设”行动。截至目前累计整修道路并黑色化19.1千米，新建镇区1500平方米停车场，已修建完成镇区文化舞台建设一座，全面完成天华镇集镇区污水主管网4794m，支管网20000m，污水提升泵站5个，预计年底前完成270平方米的教师周转房。计划逐步完成街区拓宽亮化、建筑整饰、绿化提升等工程，焕新镇区面貌，完善服务功能。开展“党建+环境整治”行动。建立党支部引领、党员带头、志愿组织助推、环卫队伍保洁、广大群众参与的“五位一体”人居环境整治模式，持续整治镇区乱停乱放、乱悬乱挂、乱贴乱画、乱丢乱扔现象，同时建立长效管理机制，常态长效维护集镇区形象，一体化推进人居环境整治与集镇区创新发展。开展“党建+社会治理”行动。充分发挥党建对基层社会治理的引领作用，统筹镇综治办、派出所等多部门协调联动，协作解决辖区内出现的各类矛盾问题，形成强大工作合力。开展为民办实事大走访、党员亮牌、便民服务等活动，加强党员干部冲锋带头为民办实事办好事。常态化开展党员创先争优评比活动，激励党员发挥先锋模范作用，解决群众的“急难愁盼”，推动重点工作落实。

2.依靠特色种植引力丰富村集体经济载体。天华镇按照“村党组织带头、村集体经济引领、村合作社负责、农户参与”的四方合作联动思路，大力推广“党组织+合作社+村集体+农户”做法，积极引导各村发展适合本村实际的特色种植项目，打造集体经济发展特色品牌，共同带动当地群众增收致富，以点带面带动当地产业发展、村集体经济增收。目前天华镇合铺村缸豆、横路村“枇杷+西瓜+生姜”、辛冲村瓜蒌、大山村笋竹、天华村高山蔬菜园、西冲村瓜子黄杨苗木为一体的特色种植产业正发展得如火如荼。

3.探索1+N战略模式实现互利共赢新局面。制定出台旨在依托“安徽交控集团消费帮扶需求这一主线、借助马庙村村级股份经济合作社销售平台同其他村村级股份经济合作社全方位合作”的“1+N”战略模式理念，大力实施“产业联盟、全镇共建”创建行动，辐射带动全镇14个村发展壮大村级集体经济。同时，构建镇党委、政府主要领导牵头抓、副书记领衔抓、各村第一书记和书记具体抓的“一抓到底”工作机制，共同研究制定战略规划、实现路径，建立起全镇统筹、各村联动落实工作体系，形成上下一心、同频共振工作格局，全面推进乡村振兴。

4.打造天华谷尖品牌系列活动培育新增长点。依托村集体经济天华谷尖原产地茶园改造升级扶持项目，为全面推介天华谷尖茶的品牌价值，成功举办以“清芬独赏我天华”为主题的大别山(天华镇)首届天华谷尖茶文化旅游节。活动期间，通过开园采摘新茶、现场手工制作新茶、线上线下展示、云上泡茶品茗以及主播带货、线上竞拍等系列活动，全面提升了“天华谷尖茶”以及太湖茶文化的品牌影响力、茶界知名度和社会美誉度。目前天华谷尖茶已逐渐成为天华村乃至太湖县新的经济增长点。截至目前，天华村级集体经济因茶产业增收约10万元，带动周边群众增收60余人。