太湖县坚持以人为本、以事为要,试点推广“四事四权”工作法,着力将矛盾纠纷化解在基层,将和谐稳定创建在基层,打通联系服务群众“最后一公里”,激活基层治理“神经末梢”。
坚持顶格推动。县委书记亲自过问、亲自部署安排,制定实施方案,选定试点乡镇和村(社区)。目前,已全部完成乡镇、村(社区)动员部署,制定试点方案,乡镇成立领导小组15个,组建管事网格356个,建立“五老”队伍429人。9月中旬举办全县村(社区)党组织书记培训班,2月份举办全县组工干部业务能力提升班,将“四事四权”工作法列入培训内容,进行集中学习和专题讲解。开展工作调研督查4轮次,召开专题调度推进会1次,谈话提醒工作进度不快的乡镇、村(社区)相关负责人2人次,建立问题责任清单1期。下发《工作提示单》3期,倒排时间、细化任务,指导乡镇、村(社区)序时推进,纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核内容,开展述职点评和考核。
建强专班力量。以乡镇、村两级干部为主体,同时挖掘本土优势人才资源,凝聚网格员、“五老”、党员村(居)民代表和包保单位的力量,充分发挥其“离得近、叫得应、接地气”优势,成立领导小组15个,组建管事网格356个,建立“五老”队伍429人,组织1700余名在职党员到社区报到,确保“有人谋事”。试点村(社区)结合实际打造特色“新样板”,确保“有地做事”。牛镇镇龙湾村设立“吾老湾调事厅”“一杯茶调解室”,为网格长和“五老”配齐“六个一”,即一个包、一本证、一张卡、一套书、一支笔、一册本。城西乡搭建“屋场夜谈会”等载体,固定形式、固定时间开展群众议事。江塘乡大塘村在“一约四会”基础上,建立“五老”库,制定每周“支部说事日”,集中讨论、解决事项,建立台账,分类管理、销号实施。刘畈乡洪河村将“两委”会开到村民组,通过“板凳会”“茶话会”宣传政策、调解矛盾、解答提问。通过乡村群策群力,让基层治理持续亮新招、出实效。
聚焦群众关切。将“四事四权”工作法的触角延伸至各项村级事务中,有事上门调解处理、无事串门听取意见,广泛收集社情民意、民情动态,运用法律、亲情、道德的力量,调处纠纷、化解矛盾,确保“小事不出网格、大事不出村”,做到事事有回应、件件有着落。通过网格精准管事,构建“收集汇总-研判交办-办理反馈”的工作闭环,下好化解邻里纠纷、调解物业矛盾、排查社会隐患的“先手棋”。组织“五老”及时调事,打造发动抗旱救灾、促进移风易俗、保障社会稳定的“助推器”。坚持支部民主说事,公开征求意见、集中分析交办,锻造宣传乡村振兴政策、带动集体经济发展的“新引擎”。引导群众协商议事,让群众自觉参与监督、共商共议,树立促进村级事务公开、提升民主管理水平、创新工作举措的“风向标”。截至目前,全县29个试点村(社区)开展说事议事127次,参与群众2000余人次,调解矛盾纠纷138件、回应群众诉求56件。
做好结合文章。将各职能部门纳入网格,探索“一网治理”模式,着力疏通基层治理难点、堵点、焦点。将试点推广“四事四权”工作法与基层党建“书记项目”、党建引领信用村(社区)建设、“老有所学”、新时代文明实践、党建引领基层治理、乡村振兴夜校等有机结合起来,深化拓展“朴风调解工作法”、党群议事会、党员“红黑榜”等村(社区)治理创新做法,综合考虑共性规定动作及自选特色做法。结合组工业务“云课堂”,制作“四事四权”工作法专题片,细化流程、剖析案例,创新宣传推动试点“四事四权”工作法。新仓镇同兴村召开乡村振兴夜校14次,用“乡音”“土话”将惠民利民政策送入“寻常百姓家”;天华镇黄镇村用活共驻共建制度,与帮扶单位签订治理共建清单,设立“睦邻”调解室,形成“解铃”工作法,通过姓氏(家庭)内调解、组内介入、村内解决三步走。汤泉乡金鹰村通过线上微信群和线下“赛诗台”,形成政策问答、家风歌咏、文明传递的良好工作氛围。