放管结合 转变职能
安徽省出台简政放权工作方案
明确行政审批改革、投资审批改革、教科文卫体领域改革等十二项主要任务

    日前，省政府办公厅印发安徽省2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案，部署推进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度和教育、科技、文化、卫生计生、体育等领域改革。

    方案明确了今年简政放权放管结合转变政府职能的十二项主要任务，提出2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作，要坚持民意为先、问题导向，注重在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升。推动各项改革从重数量向提高含金量转变，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变。

    行政审批改革方面，制定出台政府权力运行监管办法及相关配套制度，构建省市县乡四级政府清单制度体系，公布行政审批中介服务事项清单等。投资审批改革方面，做好国家取消下放投资审批权的衔接，落实《安徽省地方政府核准的投资项目目录(2014年修订本)》，进一步下放投资项目核准审批权限，建设全省投资项目在线审批监管平台等。职业资格改革方面，探索建立国家职业资格目录清单省级管理制度。收费清理改革方面，深入推进涉企收费清单制度，坚决取缔违规设立的收费基金项目，清理规范省级设立的行政事业性收费，清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费等。商事制度改革方面，全面推进“三证合一”改革，部署实施“一照一码”工作，全面推进“先照后证”改革等。

    教育、科技、文化、卫生计生、体育等领域改革方面，方案提出扩大职业教育市级统筹权，建立以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度。围绕打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，研究制定进一步加快科技服务业发展、发展众创空间推进大众创业等政策文件。制定加快构建现代公共文化服务体系的实施意见，统筹推进公共文化服务均衡发展，创新公共文化管理体制和运行机制。开展二级以上医院医疗服务信息向社会公开试点工作，积极推进省级大医院就诊卡统一，建立全省药品采购使用重点药品监控目录。积极推进体育领域简政放权、转变职能，增加公共产品和公共服务供给。

    方案对推进监管方式创新、优化政府服务及强化改革保障机制作出具体部署。推进社会信用体系建设，构建跨部门执法联动响应及失信约束机制。积极运用大数据等信息化手段，探索实行“互联网+监管”新模式。以各级政府政务服务中心为主体进一步完善为市场主体服务的公共平台，实现服务便利化、集约化、高效化。对出台的重大改革措施，组织开展第三方评估，加大督查力度，推动解决社会反映强烈的问题。及时做好相关地方性法规、政府规章的制定、修改和废止工作，实现立法与改革决策相衔接。（作者：汪国梁）