———2014年我县文化市场综合执法工作综述
 

    2014年，我县文化市场综合执法工作在上级和各部门的大力支持下，始终围绕规范文化市场秩序、促进文化市场繁荣为主线，不断健全和完善内部管理机制，坚持日常监管与专项整治相结合，加强执法队伍建设，积极探索行之有效的文化市场管理方法，有力地促进了全县文化市场有序健康发展。

    突出重点，强化市场各项监管

    2014年，县文化市场综合执法队改变以往单一以查处网吧接纳未成年人案件为主的格局，全年除立案办理网吧接纳未成年人案7起外，还办理了非法出版案2起、音像制品类案2起、无证经营黑网吧案1起；特别是了解到县内某单位涉嫌发行非法出版物的情况后，该队及时派员赴该单位进行核查，经调查取证后依法立案查处，实现案件办理多样化及重大案件“零”的突破。

    针对网吧时有违法经营现象，该队不断探索创新网吧管理新方式，在坚持动员社会力量，专门聘请25名“五老”网吧义务监督员对全县网吧进行日常监管的同时，还组织开展网吧业主法律、法规培训和“诚信守法经营户”评比活动，教育广大业主遵守职业道德，诚信守法经营。该队对网吧接纳未成年人等违法行为实行严厉查处，全年共受理网吧接纳未成年人举报电话20起，立案查处结案7起；在相关部门及乡镇的配合下，取缔“黑网吧”两家，共收缴电脑14台、无线路由器3个，并立案对其依法作出了行政处罚。全县各网吧接纳未成人的现象得到了有效遏制。

    该队坚持市场日常监管与专项整治相结合，“清源2014”、“净网2014”等专项行动成效明显。在“世界知识产权日”期间，我县集中销毁赌博游戏机35台、电脑主机3台、盗版音碟1852张、非法出版图书5179册、低俗淫秽刊物275本、盗版教辅资料441本，起到了良好的警示和宣传教育作用；在中、高考期间文化市场专项保障行动中，该队发出责令整改通知书2份，查处接纳未成年人上网案2起；督促印刷复制业主开展自查自纠工作，落实县内10家重点印刷单位《印刷品承印管理五项制度》全部上墙张贴；在为期1个月的秋季学校周边文化市场专项整治行动中，协同相关职能部门开展专项行动2次，收缴盗版教辅资料204本，查缴卡通、漫画等“口袋书”122册。为加强对卫星电视广播地面接收设施管理工作，该队配合相关部门对新、老城从事非法销售、安装卫星广播电视地面接收设施的经营户进行摸底、政策宣传及解释工作，并在专项收缴行动中查处10家违法经销户，收缴非法卫星地面接收设施15套。

    创新机制，探索有效监管模式

    日常工作中，县文化市场综合执法队以查处毒害青少年身心健康的低俗、淫秽及侵权盗版书籍为重点，采用明查暗访、联合执法等有效手段，加大了对校园周边书店、书摊、音像店、电玩城、娱乐场所等重点部位的检查力度，严厉打击非法经营行为。与此同时，该队全面落实安全工作责任制，在日常巡查中将“查安全、排隐患、保平安”视为重点工作，特别是在春节等重大节假日期间，及时向各文化经营单位下发文件，加大检查力度，确保了全年文化市场的平安无事故。

    该队还主动加强与相关职能部门的横纵向沟通交流，实行执法信息通报机制，定期或不定期与公安、市场监管、城管、消防等部门组织开展专项行动，解决突出问题，合力促进文化市场管理；同时，还高度重视网络舆情工作，针对网友在“太湖论坛”上发贴举报一网吧接纳未成人和某书店销售非法出版物情况，均指派执法人员前往核查，并及时在网站上回复了调查处理结果，获得了绝大多数网友的肯定和赞扬。

    服务发展，丰富群众文化生活

    为协助解决我县民营剧团规模小、资金不足等问题，充分发挥民营剧团丰富人民群众精神文化生活的功能，县文化市场综合执法队积极协助县内两家民营院团参与全省“百佳民营院团”评比活动。

    该队会同公安、城管执法等部门，加强对无证照或未备案演出团体的管理，对外来演出团体严格实行备案制，并指派专人赴现场对演出节目内容等进行监督，对未经许可擅自经营营业性演出的行为，一律给予严厉查处。据了解，该队全年共开展专项整治5次，对4家违规经营的外来演出团体给予了教育、劝导，为一家批准的外来演出团体提供服务监督。有效的监管，防止了低俗、淫秽、庸俗的演出活动发生。

    为满足人民群众对文化生活日益增长的需求，加强文化交流，实施文化“走出去、请进来”战略，去年底，我县有关部门组织策划了“金种子之夜　相约花亭湖”群星演唱会和“青春永驻-2015太湖县群星演唱会”两场大型文艺演出活动。为使演出活动顺利进行，该队特制定了相关工作预案，力争在工作上做到早谋划、早安排，除要求演出组织方将演出资质证、演出内容等报队登记备案外，还派出人员做好演出前安全检查、演出中节目内容监管及现场服务工作。

    2014年，全县文化市场综合执法队伍依法开展执法工作，取得良好成效，得到了各级充分肯定。文化市场综合执法队报送的新闻出版（版权）行政处罚案卷，还被省新闻出版局评为“省级十佳优秀案卷”。“2015年，我们将以营造和谐、健康的文化市场发展环境为己任，坚持‘一手抓繁荣、一手抓管理’和‘保护规范合法、打击取缔非法、依法行政执法’的管理原则，转变职能，强化监管，打扶并举，使我县文化市场管理工作再上新台阶。”县文化市场综合执法队主要负责人说。（陈开明）